六盘水市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年8月26日在六盘水市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

六盘水市监察委员会主任  孙伟

六盘水市人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，特将整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告如下，请予审议。

一、工作及成效

依法惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，事关民生福祉、人心向背。整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大政治任务。中央纪委国家监委部署启动集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作以来，市委、市政府坚决扛牢主责，制定集中整治后两年行动方案，细化整治重点，明确包保领导和责任部门，每月听取汇报、研究解决困难和问题，示范引领集中整治向纵深推进。抽调专门力量在市政府办组建政府系统集中整治工作专班，与市监委集中整治办实行“双专班”工作机制，合力强化督导指导。市人大及其常委会加强监督，对集中整治工作给予有力支持。全市各级监察机关充分发挥牵头抓总作用，坚持以监督促履职尽责、以办案开路破局，对重点线索案件提级办理，构建起市县主抓主战、部门协同联动工作格局。截至2025年7月，全市共查处群众身边不正之风和腐败问题1555个，处分1275人，移送检察机关74人。

（一）强力整治中小学“校园餐”管理突出问题，坚决守护学生“舌尖上的安全”。校园食品安全是群众极为关心关注的焦点问题。市监委围绕让学生“吃足吃好”目标，严肃查处截留挪用、违规拆借、贪污侵占学生餐食经费，从学生口中“夺食”行为，全市共立案75件，处分56人。聚焦食堂经营管理，会同教育部门推动全市公办学校食堂全部实现自办自管。聚焦食品安全，推动建立食材验收全流程监测系统，完善膳食家长委员会监督机制，落实采购索证索票、溯源追踪等监控制度。聚焦膳食经费管理，会同审计部门开展中小学膳食经费管理专项审计，推动出台《六盘水市学生餐资金管理制度》，堵塞管理漏洞。

（二）攻坚治理农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题，全力护航乡村振兴战略深入实施。农村集体“三资”和乡村振兴资金是发展农村经济、推进乡村全面振兴的重要物质基础。市监委坚决纠治在农村集体“三资”和乡村振兴资金管理使用中违规处置、侵占挪用、截留私分等突出问题，全市共立案257件，处分205人。深入开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，督促排查整改问题413个。推动农业农村部门开展农村集体“三资”底数清查，全市农村集体资金、资产、资源较清查前分别增长90.31%、37.60%、17.48%；督促开展高标准农田建设问题、农村土地流转突出问题整治，持续加强集体资金、资源、资产管理。以“组组通”监督为切入点，探索产权明晰、权责分明、管理到位、合理利用的非经营性资产管理路径。

（三）深入整治医药领域腐败乱象，着力解决“看病难”“看病贵”问题。医药领域不正之风和腐败问题严重影响医疗系统公信力和患者权益，损害党风政风和社会风气。市监委始终突出办案就是最有力的整治，严肃查处医药领域腐败问题，全市共立案119件，处分85人。坚决打击骗取套取、截留挪用医保基金问题，监督推动医保、卫健等部门加强监管，追回医保基金6884.6万元，有效遏制精神病专科医院医保报销增长异常，在全省率先实现医保药品追溯码100%接入。聚焦医学检查检验结果互认，推动可互认检查检验项目460项，建立完善整治重复医疗检查检验“九严禁”等制度机制。

（四）大力整治殡葬领域腐败乱象和侵害弱势群体利益行为，坚持在发展中保障和改善民生。殡葬问题关乎千家万户，是重要的民生问题。市监委组建工作专班统筹开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，全市共立案44件，处分19人。聚焦殡葬回归公益属性，监督推动减少殡葬收费事项73项。聚焦养老服务突出问题专项整治，严肃查处截留私分、虚报冒领涉老资金行为，全市共立案67件，处分41人。聚焦整治社会救助不到位等问题，推动完善市、县、乡、村四级联动的社会救助保障机制，持续推进煤矿职工“三险同保”。

（五）重点整治侵害漠视群众生命财产安全稳定问题，更高水平统筹“防风险、促发展”。安全稳定是一切工作和发展的基础。市监委聚焦防范化解重大风险等重点任务加强监督检查，以精准问责压实责任，倒逼主管部门履职尽责。聚焦煤矿安全生产监管领域深挖彻查，全市共立案84人，处分67人。统筹对重大火灾事故、食品安全领域突出问题等及时调查处理，追究失职失责人员责任。大力推进电动自行车安全隐患、城镇老旧燃气管网带病运行等问题整治，排查解决隐患问题。推动公安机关严打“六霸”突出黑恶，深挖彻查背后“保护伞”和作风腐败问题，推动扫黑除恶和“打伞破网”常态化制度化机制化。

（六）从严惩治“啃食”惠民补助资金问题，树牢监督执法为民、纠风治乱为民鲜明导向。群众利益无小事，一枝一叶总关情。市监委全力护航党的惠民政策落地生根、惠及民生，综合运用大数据监督、专项整治等成果，严肃查处截留挪用、骗取套取、虚报冒领惠民补助资金行为，全市共立案239件，处分166人，监督推动发放惠民惠农补贴补助资金38.83亿元。开展家电家居以旧换新虚假交易突出问题专项整治，严肃查处虚假交易、套补骗补等问题。持续排查整治政府国企项目欠薪问题、“问题楼盘”和政府性拆迁遗留问题，全力维护群众利益。

（七）严厉整治影响企业生产经营的突出问题，持续优化发展环境。乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等问题，加重企业负担，破坏营商环境，让群众深恶痛绝。市监委坚持重拳出击，全市共立案83件，处分45人。围绕群众反映强烈的影响营商环境突出问题，推动出台持续优化法治化营商环境“11条措施”。督促强化行政检查年度计划管理，监督推动环保、住建、邮政、交通运输等部门持续整治侵害群众利益问题。推动市县政务服务中心不断拓展“企业之家”服务内涵、深化“高效办成一件事”改革，实现“一站式”通办跟踪服务，推广政务服务工作日“午间不打烊”延时服务，让群众办事更加便捷。

（八）坚决破除形式主义、官僚主义积弊，切实为基层松绑减负。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。市监委坚持强化监督纠治、完善惩戒机制、通报典型防治一体推进，严查严纠“督检考”过多过频、“政绩工程”“形象工程”“指尖上的形式主义”等问题，严肃查处不担当不作为乱作为等群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，教育引导领导干部树立正确政绩观。持续为基层减负，推动开展市级报表台账集中清理整治，取消基层报表台账57张，有效治理随意向基层布置报表台账乱象。

通过集中整治，化解一批群众急难愁盼问题，办成一批群众可感可及的具体实事，消除一批影响基层稳定的风险隐患，完善一批务实管用的制度机制，查处一批啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”，人民群众真切感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

二、做法及体会

我市集中整治工作取得较好成效，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于中央纪委国家监委和省委、省纪委监委、市委的正确领导，得益于市人大及其常委会的有力监督和支持推动，得益于全市各级各部门和社会各方的大力支持。

我们深切感受到，深入整治群众身边不正之风和腐败问题：必须始终将坚持党的领导作为根本政治保证。市委、市政府带头扛牢主责，市委常委会坚持“点面结合”，定期组织专题研究，全链条持续压实党委主体责任和部门主管责任，将集中整治作为重要任务常态化地抓，在更大范围凝聚整治合力，形成齐抓共管的工作格局，精准有力地把习近平总书记关心的事情、强调的工作、提出的要求一件一件抓具体、抓到位。必须始终将坚持人民至上作为根本出发点和落脚点。坚持人民至上，深入整治损害群众利益的各类行为，督促有关方面想尽一切办法补拨兑现各项资金，推动党的惠民惠农政策落实到位。坚持“开门搞整治”，邀请“两代表一委员”、特约监察员、基层群众代表参与成效评价，以实际成效取信于民。必须始终将坚持案件查办作为重要突破口。坚持以办案开局、带动全局，通过监督找、案中挖、信访收、部门移、大数据赋能等多种方式全力拓宽问题线索来源渠道，综合运用领导包案、直查直办、提级查办等措施，坚决果断查处了一批典型案件，有效带动集中整治开路破局、纵深推进。必须始终将坚持抓主抓重作为推进整治的重要方法。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦群众反映最强烈的重点项目和民生实事，集中时间、集中精力、集中力量，紧盯“关键少数”、关键领域和重点事、重要环节，督促指导行业部门狠抓行业性系统性突出问题整治，以集中整治破解顽瘴痼疾，让群众更加可感可及。必须始终将坚持系统施治作为关键性任务。坚持常治长效、系统治理，通过提出监察建议、开展“一案一整改”，把集中整治与深化改革、完善制度、促进治理有机贯通起来，加强个案剖析、类案分析，推动深化以案促改促治，实现“查、改、治”一体推进，建立健全维护群众利益常态长效机制。

三、问题及打算

我们也看到，与党中央要求和群众期盼相比，我们的工作还存在不少差距和不足。主要是：群众身边不正之风和腐败问题依然量大面广多发，有些领域欠账多、积弊深，集中整治任务仍然繁重艰巨。有的从政治上把握工作不够，履行责任不主动；有的自我革命精神不足，对突出问题不愿揭露，抓得不深不实；有的能力水平还不适应，漠视群众疾苦、为民办事意识不强。

集中整治是攻坚战、持久战、整体战。我们将深刻把握“三年集中整治，今年是关键”的要求，认真贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委对今后两年和2025年集中整治工作部署要求，坚持为人民而战，聚焦县级主战场，以脱贫攻坚精神和超常规举措，推动集中整治取得实实在在的成效。一是坚定不移扛牢政治责任。坚持及时向市委市政府报告上级最新安排部署并适时提请专题研究，健全完善联动体系和协同配合机制，优化调整“双专班”运行机制。聚焦监督专责，用好班子成员包联部门等做法，推动各级各部门把集中整治作为重要任务常态化地抓具体抓深入。强化监察监督与人大、审计、财会监督贯通协同，进一步凝聚监督合力。二是坚定不移保持高压态势。坚持办案突破不动摇，把关键少数、关键岗位作为重中之重，深化运用领导包保、挂牌督办、提级办理等方式坚决查处。深化风腐同查同治，紧盯权力集中、资金密集、资源富集等领域，加大行贿犯罪、新型腐败和隐性腐败查处力度。三是坚定不移深化专项整治。坚持“总体战”与“突击战”相结合，集中力量突击攻坚殡葬乱象、“校园餐”、医保基金3个重点项目。督促全市各职能部门深入推进问题排查、整改整治，以重点突破带动全面提升。坚持“开门搞整治”，用好群众点题机制，项目化、滚动式整治系统性、行业性、地域性突出问题。四是坚定不移加强实事办理。紧盯整治重点和群众关心关注事项，更加突出群众可感可及，深入调查研究，找准实事办理切口，加强与职能部门的沟通、会商，制定可行措施，强化推进落实，全力办成办好更多民生实事。五是坚定不移深化系统治理。坚持“查改治”一体推进，加强个案剖析、类案分析，深化运用监察建议、“一案一整改”，着力推动部门堵塞漏洞、健全制度机制，做深做实以案促改促治。深入推进监察工作规范化、法治化、正规化建设，优化基层监察机构设置和力量配备，着力提升基层监督效能。

各位领导、各位委员，市监委将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委、省委、省纪委监委和市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督和支持下，认真落实本次会议审议意见，以改革精神和脱贫攻坚精神，以超常规举措和严的标准，全力深化集中整治，向党和人民交上合格答卷。