高质量发展,代表在行动
11月6日至7日,全省“高质量发展,代表在行动”活动推进会在黔西南州兴义市召开。省委书记、省人大常委会主任徐麟作批示,强调要坚持深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,聚焦高质量发展这个首要任务,鼓励代表立足岗位各尽所能、各展所长,发挥代表特点优势汇集民智民力,支持和保障代表更好依法履职,为推进中国式现代化的贵州实践再立新功、再创佳绩。“贵州人大”微信公众号将持续刊登市(州)在推进会上的发言,供交流学习。
在全省人大系统部署开展“高质量发展,代表在行动”活动,是新一届省人大常委会以实际行动贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作重要指示精神,大力实施“四新”“四化”主战略、扎实推进“四区一高地”建设的重大举措,体现了围绕中心、服务大局的高度政治自觉、思想自觉、行动自觉。
六盘水市人大常委会坚决响应省人大号召,坚持把活动作为助推高质量发展的关键载体、具体举措和有力抓手,快字为先、干字当头、实字托底、细处着力,扎实推动活动走深走实,各项工作取得阶段性成效。
系统谋划、高位推动,让全市上下动起来。省人大常委会出台《关于开展“高质量发展,代表在行动”活动的决议》后,坚持全省“一盘棋”思想,坚决把贯彻落实省人大决策部署作为重大政治责任,第一时间向市委专题汇报,第一时间传达学习会议精神,第一时间成立工作专班、第一时间出台《实施意见》,推动全市各级人大常委会及人大代表把思想和行动统一到省人大常委会的决策部署上来。根据市人大常委会《实施意见》,市人大9个专门委员会、4个区市均制定细化实施方案,构建了“1+9+4”的全面贯彻落实工作体系。从7月中旬开始,由市人大常委会班子成员分别带队,分赴4个区市开展督导,全面督查活动开展情况。截至10月底,全市已有13560人次人大代表、议政代表结合岗位职责和工作实际,积极投身高质量发展主战场,形成了“三级人大联动,代表全员参与”的工作大格局。
突出重点、精准发力,让各项措施实起来。坚决按照省人大工作部署,结合人大年度工作计划、主题教育调查研究,聚焦围绕“四新”主攻“四化”、助推高质量发展精准确定监督议题,打好监督“组合拳”,久久为功,持续用力,做到不散光、不偏向。在新型工业化方面,重点聚焦产业园区建设和工业企业发展两个重点领域,加强专题调研和工作督导,助力打造全市工业转型升级示范点。在新型城镇化方面,重点聚焦改善群众居住环境、提升城市品位、打造宜居城市目标,在城市河流污染治理、老旧小区改造、城市集中供热、文明城市创建上加大立法、监督力度,全面提升“中国凉都”美誉度、影响力。在农业现代化方面,重点聚焦农村一二三产融合发展,围绕做大做强“凉都三宝”,开展农业综合服务体系建设专题调研,大力推进“一区市一品牌”建设,提升特色农产品知名度和市场占有率。在旅游产业化方面,重点聚焦建设高水平旅游度假基地,综合运用专题调研、满意度测评等多种形式,围绕推进市场主体培育、旅游业态升级、提升服务质量、闲置低效项目盘活等方面情况,持续开展监督,以精准有效监督护航高质量发展。目前,围绕高质量发展主题,已开展专题询问1次、听取和审议专项报告8个、开展视察9次、形成调研报告11个,提出各类意见建议328条。同时,四个区市也围绕“四新”“四化”列出任务清单,聚焦高质量发展主题开展专项履职,全市人大系统助推高质量发展的思路更清晰、工作更聚焦、措施更有力。
示范引领、创先争优,让工作标杆树起来。注重调动各级人大、政府职能部门、人大代表和议政代表的积极性,层层压实责任、层层传导压力,提升工作实效。坚持以召开现场会为“主路径”,按照“一会一主题”原则,于今年7月、8月分别在水城区、钟山区召开现场会,采取“实地观摩+交流发言+现场点评”的方式,安排工作推进较好的区市、站点和代表介绍工作做法,全市上下形成了创先争优、比学赶超的良好态势。坚持以开展专项工作评议为“主引擎”,创新开展对33个市政府组成部门围绕“四新”主攻“四化”、推动高质量发展专项工作评议,至本届常委会任期结束,实现对市政府组成部门专项工作评议全覆盖。今年采取“实地调研+提出评议报告+专题询问+问题整改+满意度测评”的方式,首次对市发展改革委、市农业农村局、市自然资源局、市人资社保局、市文化广电旅游局5个部门开展服务高质量发展专项工作评议。在历时半年的评议中,共邀请290余人次市人大代表参与,提出意见建议700余条,推动了一大批突出问题的整改落实,部门立足职责定位、服务高质量发展的主动性、攻坚性明显增强。坚持以高质量代表建议督办为“主抓手”,聚焦今年296件代表建议,继续采取召开集中交办会、组织代表视察、开展满意度测评等形式,扎实做好办前、办中、办后“三个面对面”,推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。创新将省市代表专题调研、集中视察等活动中对市政府的建议进行通报和同步交办,限期办理答复代表。对去年10家建议办理先进单位、10名办理先进个人进行通报表扬,激励各有关部门以代表建议办理高质量赋能全市经济社会发展高质量。
创新思路、丰富载体,让为民成效好起来。始终坚持以人民为中心的发展思想,开辟代表履职“新赛道”,打通联系服务群众“最后一公里”。扎实推进万名代表“访民情、办实事”活动全天候,发挥全市357个代表联络站室功能,按照“五个一”要求,建立工作台账,坚持市级代表每半年、县级代表每季度、乡镇代表和街道议政代表每月进站履职1次。今年以来,全市各级人大代表、议政代表进站履职8200余人次,联系走访群众3.4万余人次,为群众办实事好事7500余件。扎实推进“街道议政代表会制度”全覆盖,在抓好试点的基础上,经市委研究同意,于今年7月13日出台了《关于建立街道议政代表会制度的意见》,在全市4个区市所有街道全面建立街道议政代表会制度。去年以来,27个街道共召开议政代表会议37次,书面提出意见建议898件,已办理落实807件,办结率89.87%,涵盖老旧小区改造、环境卫生治理、保障就业、人居环境改善等方面。扎实推进市政府“十件民生实事”办理监督全链条,为了让实事更实,制定出台了市人大《开展民生实事全过程监督的实施意见》,对民生实事项目确定、实施、效果评估进行全过程闭环监督。今年以来,已组织人大代表70余人次开展2次民生实事专题调研,共反馈意见建议26条,督促有关部门和区市政府限期整改,为年底开展满意度测评打下基础。
补齐短板、强化弱项,让服务保障强起来。在市级人大层面,在今年初召开的九届人大二次会议上,又增选市人大常委会委员14名,常委会组成人员规模达到50名,力量得到进一步加强。在区市人大层面,按照新修订的地方组织法,结合人员编制和工作实际,着力优化专委会、工作机构设置和职能,进一步理顺了关系。在乡镇人大层面,按照不求所有、但求所用和不唯身份、不唯级别的原则,加强乡镇(街道)人大力量配备,123名人大副主席(工委副主任)全部依法选举到位、92名人大秘书全部配备到位,基层人大工作和基层人大队伍得到全面提升。同时,坚持问题导向、目标导向,加强市区乡三级人大代表培训统筹,有计划、有针对性地开展立法、监督和高质量发展等专题培训,有效提升各级代表履职能力,实现了换届后市区乡三级人大代表培训全覆盖。
深入宣传、广泛发动,让活动氛围浓起来。坚持内宣与外宣、线下与线上、传统媒体与新媒体相结合,为活动开展营造氛围。及时将优秀代表履职故事编印成册,供全体代表学习借鉴;着力加强与省内外高端媒体对接,积极争取支持帮助,在更大范围、更高平台、更深层次讲好代表故事、展现代表风采。省内外主流媒体聚焦人大代表助力高质量发展基层实践,推出了一大批鲜活的新闻报道,为活动开展营造了浓厚的舆论氛围。
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