人大代表提出建议、批评和意见是法律赋予代表参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的重要权利，是人大代表依法履职，监督国家机关工作的一种有效形式，也是人大代表代表人民参与管理国家和社会事务的具体体现。近年来，六盘水市人大常委会把加强和改进代表建议工作作为践行全过程人民民主的重要实践，积极探索、不断创新，推动全市代表建议工作再上新台阶。

夯实基础，提升代表建议质量

提高代表建议质量是增强办理实效的基础，而人大代表自身素质的高低直接决定了代表建议的质量。为解决部分代表建议质量不高，内容比较笼统、抽象，针对性和可操作性不强等问题。换届结束后，六盘水市人大常委会从源头抓起，着力提高代表建议质量。

一是强化学习培训，打牢基本功。2021年12月，市九届人大代表刚一选出，市人大常委会立即在市委党校举办市人大代表初任培训，让代表尽快进入角色。培训会上，特邀省人大选任联委原主任委员侯正茂等领导和专家开展针对性辅导。同时，为代表发放《人大代表如何写作议案和建议》《人大代表执行职务知识读本》《怎样当人大代表》的履职书籍，使代表掌握履职的基本技巧，打牢建议文稿撰写基本功。组织引导代表深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宪法、代表法、监督法等与人大结合紧密的法律知识，为代表订阅《中国人大》《人民代表报》《人大论坛》等杂志报刊，提升代表履职能力和水平。

二是强化服务保障，调动积极性。出台了《市人大常委会组成人员，市人大专门委员会、常委会工作机构联系代表工作办法》，每名市人大常委会组成人员联系2名基层代表，市人大专门委员会、常委会工作机构联系8—10名基层代表，保持与代表的密切联系。通过举办代表培训、邀请代表列席常委会会议、参与常委会视察、调研和执法检查等，使代表更及时全面了解掌握全市经济社会发展情况。市人代会召开前，市人大常委会还协调相关部门为代表提供政策法律规定、数据、案例等支撑，协助代表做好建议素材的准备完善，为提出高质量代表建议做好服务。

三是深化代表活动，拓宽信息源。健全“双联系”制度，推动代表充分发挥与人民群众联系紧密的天然优势，围绕全市改革发展稳定中的问题，从群众所需所想所盼出发科学确定主题，组织引导代表深入基层、深入群众开展视察调研，掌握第一手资料。充分发挥人大代表联络站（室）作用，健全完善代表“周接待、月活动、季监督、年评议”活动制度，推动代表“进站”履职，实现代表联系人民群众、收集民意制度化和常态化。注重引导代表从本行业或本行政区域的情况中捕捉深层次、带共性的问题，使所提建议有深度、有质量、有分量；注重引导代表强化民本思想，使所提建议更加聚民生、吁民意、纾民困；　注重引导代表增强全局观念，使代表建议始终围绕中心服务大局。

高位推进，抓好代表建议交办

六盘水市人大常委会高度重视代表建议交办工作，在认真做好代表建议汇总、梳理分类、统计分析的基础上，加强与“一府一委两院”沟通配合，注重抓好预交办工作，切实提高建议交办的针对性，为“办理高质量”奠定基础。

一是高度重视，确保责任到位。市政府高度重视建议办理工作，将其纳入重要议事日程。在5月6日召开的市九届人民政府第6次常务会上，市政府主要领导亲自安排部署办理工作，要求各级各部门要提高政治站位、层层压实责任、强化跟踪督导，做到“办好一件、解决一件”，不断提升办理工作质效。市政府分管领导认真审阅建议内容，及时对建议分办及办理工作进行安排部署，提出精准指导意见。对市人大常委会主任会议明确的21件重点督办建议，坚持实行分管副市长领衔督办，高位推动办理工作。

二是认真细致，确保沟通到位。认真研究代表建议内容，通过多种形式加强与各市（特区、区）政府、六盘水高新区管委会及市有关部门沟通，加强与代表联系，不断提升分办精准度。对涉及面广、综合性强、问题复杂、难度较大的建议，在反复沟通的基础上，科学合理明确主办单位、会办单位责任，主动担当、相互支持、通力合作，形成“1＋1＞2”的办理效果。

三是完善机制，确保落实到位。为实现“件件有落实、事事有回音”的目标要求，市政府于5月7日印发了通知，进一步明确了办理时限、规范了办理规程，形成了市长负总责、常务副市长直接抓、分管副市长牵头办、业务部门具体办、秘书科室督促办、业务科室协调办的工作机制，切实做到专题研究部署、定期跟踪调度、全程动态管理、统一审核回复。细化明确具体承办单位办理责任科室及办理时限，丰富和完善调度内容，动态掌握含本单位研究落实情况、与代表沟通情况、调研推进情况、相关政策措施出台等内容，不断提升办理工作质效。

多措并举，增强督办工作刚性

一是高规格集中督办。5月24日，六盘水市召开了市人大常委会和市“一府一委两院”领导、各承办单位主要负责同志等参加的“市人大代表建议集中督办会”。市发改委、市教育局、市交通运输局、市农业农村局、市住房和城乡建设局等五家单位作了交流发言，市人大常委会副主任雷邦元对督办工作作出安排，市委常委、常务副市长姚轶通报了代表建议办理工作情况，并对做好下步办理工作明确了要求，市人大常委会主任侯美传出席会议并讲话。会议要求各承办单位认真学习领会好十三届全国人大五次会议代表建议交办会特别是中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨重要讲话精神，做到思想认识务必再深化，工作责任务必再落实，督办机制务必再完善，不断提升工作规范化水平，高质量办理好代表建议。

二是高密度联系代表。各承办单位认真转变作风，坚持“开门”办理代表建议，既重视“文来文往”，又重视“人来人往”。在办理工作中注重做到“三联系”，即在办理前上门联系代表，了解其真实想法，提高办理工作针对性；在办理中通过座谈会、电话信函或走访联系等形式，及时向代表报告办理进度，听取代表的意见和要求，对于一些处理难度较大的建议，还邀请代表参加调研，研究论证解决问题的措施和办法；在办理后，适时联系邀请代表，开展办理工作“回头看”，推动代表建议反映问题的深度落实，不断提高代表满意度。

三是高标准完善机制。通过不断创新督办工作，在督办体系、督办重点、督办方式上求突破见实效，以督促办、真督实办，推动建议办理提质增效。积极构建“人大常委会、专门委员会和市政府督查部门”三位一体的“大督办”格局，提升了代表建议督办效能。综合运用会议督办、上门督办、平台催办、电话催办等成熟做法，提升督办实效。加强现场督办，将督办与调研、视察相结合，邀请代表深入实地，直面问题，促进提办双方良性互动，推动建议办理由“闭门作答”向“开门办理”转变。进一步拓展公开范围，依法公开建议督办情况，通过市人大网站及市级主要新闻媒体平台公开发布，扩大办理工作社会影响力，主动接受人大代表和社会公众的监督。

下一步，六盘水市人大常委会还将通过组织开展优秀代表议案建议、先进承办单位与个人评选，办理工作排名通报、强化办理工作目标考核刚性等举措，进一步落实“内容高质量、办理高质量”“既要重结果，也要重过程”要求，不断激发代表履职激情，激励承办单位提升办理质量，推动群众“急难愁盼”问题解决，真正做到“民有所呼、我有所应”，践行全过程民主，为全面建设“幸福六盘水”贡献力量。