基层是国家治理的“神经末梢”，民意是民生施策的根本遵循。随着城镇化步伐加快，城市街道治理任务日益繁重，群众诉求更加多元。为切实解决好街道不设本级人大，长期存在民意收集渠道窄、人大履职抓手弱、群众参与治理难等问题，六盘水市人大常委会创新全过程人民民主基层实践，循序渐进推进街道议政代表会制度从试点探索到全域推广、迭代升级，着力打通联系服务群众“最后一公里”，为推进基层治理现代化注入人大动力。

六盘水市钟山区的荷城内人头攒动，市民游客逛夜市、品美食_本刊记者 / 尚宇杰　摄

在搭平台建机制中织密民情联络网

推进基层民主实践，党的领导是根本保证。经六盘水市委研究同意，六盘水市人大常委会将街道议政代表会制度纳入全市深化改革重点任务，着力构建党工委领导、人大工委主抓、议政代表广泛参与的工作格局。2022年，通过外出考察学习、深入调研论证，选取10个街道先行试点，在总结经验、完善规则基础上，于2023年在全市27个街道全面推开。

在队伍组建上，严格按照40人至60人规模择优选聘议政代表，人选涵盖各级人大代表、社区工作者、居民群众、行业骨干、专业技术人员等群体，做到各行各业全覆盖、不同群体有代表。一支扎根基层、乐于奉献的议政代表队伍，成为连接党与人民群众的桥梁和纽带。

为确保街道议政代表会制度规范化运行、常态化推进，六盘水市构建“1+N”制度体系，以《六盘水市人大常委会关于进一步深化全市街道人大工作丰富发展全过程人民民主基层实践的意见》为总纲领，配套完善议事规则、联系群众、视察调研、履职登记、辞职解聘等一系列制度，使各项工作有章可循。将议政代表活动经费纳入财政预算，从人员、经费、机制三方面强化履职保障。配齐配强基层人大工作力量，全市27个街道配备36名人大工委副职，为开展工作提供有力组织保障。

支部筑牢阵地，党员亮出旗帜。张敏 摄

在听民声察民情中架起干群连心桥

“以前有烦心事不知道找谁，现在议政代表就在身边，大小诉求都有人听、有人管。”这是不少居民的真切感受。议政代表主动走进街巷楼栋，把走访群众、收集民意作为日常履职必修课，常态化开展院坝议事、民情恳谈等活动，做到线上联络全天候，民意直达不打烊。

六盘水市钟山区依托“钟山号人大民情民意直通车”平台，推出“随手拍”“一码找代表”“一键汇民声”等功能，打造24小时在线民意收集网络，群众扫码就能反映问题，代表在线即可受理处置。自2024年8月建成至今，该平台累计收集处置群众建议2546件，办结2491件，办结率达97.83%。

六盘水市六枝特区开展议政代表“敲门行动”，建立“群众提报、代表筛选、街道审核”三级研判机制，议政代表入户收集原始意见407条，梳理形成老旧小区改造、养老服务提升、基础设施修缮等重点治理议题171项，把零散的“家长里短”梳理成精准的“民生清单”。

截至目前，全市累计组织议政代表履职活动796批次，参与人数8800余人次，走访接待群众17.73万余人次，开展院坝议事、民情恳谈等活动1015场次，共收集各类社情民意7682条，有效畅通民意诉求渠道，推动解决一大批群众急难愁盼问题。

农家说事小院。黄瑶 摄

在聚民智解民忧中办好民生暖心事

六盘水市盘州市胜境街道石脑村沿线居民，长期出行不便，开通公交线路成为群众高频诉求。接到反映后，议政代表多次沿线实地踏勘、走访调研，收集沿线上千名群众意见，形成优化公交线路、增设停靠站点的专项建议。经人大跟踪督办，促成盘州市相关部门完成道路升级改造，并将公交线路延伸至石脑村，沿线近万名群众出行难题得到解决。

易地扶贫搬迁安置点社会治理是近年来地方党委政府面临的普遍难题。六盘水市水城区新桥街道议政代表坚持问题导向，带头开展文明创建志愿服务，并争取资金20万元，解决了长期困扰安置点的断电频发、下水管道堵塞等问题。六盘水市六枝特区银壶街道人居环境提升、塔山街道聚福新苑社区交通安全设施建设等项目，在议政代表的大力推动下快速建成并投入使用，得到了群众的一致的好评。

“街道要办哪些民生实事，议政代表和群众说了算。”六盘水市把民生实事项目票荐作为议政代表会议事重点，推行“群众提议、代表票选、满意度测评”闭环监督模式，让民生项目从“政府配餐”变为“群众点餐”。

3年来，六盘水市各街道通过议政代表会票选确定年度民生实事项目430项，已落地完成381项，落实率达88.60%。从老旧小区路面翻新、楼道整治，到便民停车位增设、养老服务站点提质，一批小切口、接地气、见效快的小微民生工程相继建成，让人民群众得到了看得见、摸得着的实惠。

在强监督抓落实中提升工作质效

加强对街道办事处工作的监督，是街道议政代表会制度创立的初衷，也是街道人大工作的应有之义。

依托街道议政代表会制度平台，除每年年初听取街道办事处年度工作报告外，街道人大工委常态化组织议政代表听取辖区专项工作情况，开展专题询问、专项评议，更好发挥街道议政代表会监督作用。

六盘水市盘州市胜境街道议政代表会聚焦民生难点堵点，通过听取街道办乡村振兴、教育教学专项工作情况报告并开展民主测评，倒逼相关部门补短板强弱项，有力促进产业发展和校园规范化管理。

六盘水市钟山区红岩街道东风西路社区是典型老旧小区，30余年无正规物业，管理较为混乱。针对街道议政代表会开展评议过程中反映的问题，由街道办事处牵头，议政代表参与督办，通过引进新物业公司、打通辖区“断头路”、新增停车位、完善垃圾收运设施、加强小区绿化等措施，小区面貌焕然一新，群众满意度从32%提升至91%。

“议事不能只停留在会场，更要落实在现场。”六盘水市人大选任联委相关负责人介绍，通过群众意见“征集—研判—交办—督办—办结—反馈—回头看”七步工作法，议政代表不仅参与议事建言，更全程跟进监督，杜绝了“纸上议事、会议落实”的现象。

自街道议政代表会制度推行以来，全市各街道累计召开议政代表会议188次，形成书面意见建议2898件，已办结2322件，办结率80.12%。

“为深入贯彻《贵州省街道人大工作条例》，街道议政代表会作为一项制度探索，需要在基层民主实践中不断总结、完善和提升。”在日前召开的六盘水市“高质量发展，代表在行动”活动经验交流现场会上，六盘水市人大常委会主任蒋兴勇表示，要把树立和践行正确政绩观贯穿依法履职全过程，推动全过程人民民主从“有形覆盖”向“有效运行”转化，最大限度释放制度效能，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。