国有资产是保障党和国家事业发展，保障人民利益的重要物质基础。行政事业性国有资产更是保障行政机关有效履职、提升公共服务能力的关键支撑。管好用好这份沉甸甸的“家底”是对人民的庄严承诺。贵州省盘州市人大常委会作为监督机关，始终坚持问题导向，依法履行监督职能，推动国有资产规范管理、高效使用，确保国有资产在服务经济社会发展中发挥更大作用。

立根铸魂担使命固本强基明方向

加强国有资产管理监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，是践行全过程人民民主的具体体现。盘州市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把强化国有资产监督摆在突出位置，深刻认识“管好国有资产就是管好人民共同财富”的政治意义，将监督工作与推动高质量发展、增进民生福祉紧密结合。一是强化思想引领。深入学习贯彻《行政事业性国有资产管理条例》等法规，督促政府及相关部门克服“重资金轻资产、重购置轻管理”倾向，把国有资产监管纳入法治化轨道。二是突出监督重点。聚焦教育、医疗、基础设施等民生领域国有资产，推动资产配置向公共服务倾斜，以监督实效保障群众共享发展成果。三是压实监督责任。建立常委会统一领导、预工委牵头、各专委会协同的监督机制，形成“调研—审议—整改—跟踪”全链条监督闭环，确保监督不走过场、取得实效。

靶向施策疏堵点推动问题真解决

针对资产管理基础薄弱、机制不健全、处置不规范等问题，人大监督必须坚持问题导向，靶向发力，推动问题从根源上解决。一是紧盯“账实不符”问题，推动管理基础提质。督促政府开展行政事业性国有资产“家底”清查，重点解决房产土地权属不清、新增资产未入账、损毁资产长期挂账等历史遗留问题。加强对公共基础设施、文物文化资产等特殊资产的统计核算监督，推动明确入账范围、规范会计计量，确保资产数据“账账相符、账表相符、账实相符”。二是紧盯“机制短板”问题，推动制度体系完善。以《行政事业性国有资产管理条例》为遵循，监督政府加快修订资产配置、使用、处置等环节实施细则，健全“财政—主管部门—使用单位”分层管理机制。重点推动预算管理与资产管理有机衔接，督促将资产存量作为预算配置的重要依据，从源头上遏制“盲目购置、闲置浪费”现象，构建“配置科学、使用高效、处置规范”的全链条管理制度。三是紧盯“处置不规范”问题，强化重点环节监管。聚焦资产出租、处置等高风险环节，监督政府严格执行评估、审批、公开交易制度，对未按规定出租、长期闲置、低效运转资产开展专项检查，推动建立“阳光处置”机制。督促完善公物仓制度，扩大资产统筹调剂范围，提高资产周转率，杜绝“重购置、轻盘活”现象。四是紧盯“历史遗留”问题，加快在建工程转固定资产。针对已交付使用未转固项目，监督政府建立“项目清单+责任清单+时限清单”，明确市财政局、市发改委、市住建局等部门职责，推动限期办理竣工决算、资产交付。对因土地、资金、手续等问题长期未转固的项目，督促制定专项方案分类施策，确保资产价值真实、管理规范。

数智赋能精监控闭环监督提质效

面对国有资产管理范围广、专业性强的特点，必须创新监督方式，以数字化赋能、全过程跟踪、多元化参与提升监督质效。一是推动“数字监督”赋能。督促政府整合财政、机关事务等资产管理系统数据，打破“信息孤岛”，建立全口径国有资产数据库。依托数据库开展动态监督，对资产配置超标准、处置不及时、闲置率高等问题实时预警，实现监督从“事后检查”向“全程监控”转变。二是深化“跟踪问效”机制。对政府国有资产管理情况报告审议意见落实情况开展“回头看”，通过专题询问、质询、特定问题调查等方式，压实政府整改责任。建立“问题整改—效果评估—制度完善”闭环，对反复出现的问题，推动相关部门从制度层面解决，防止问题反弹。三是引入“专业力量”参与。聘请审计、会计、法律等专业人员组成监督顾问组，对国有资产账实核对、价值评估、绩效评价等专业性问题提供支持。探索引入第三方机构开展资产使用效益评估，重点评价教育、医疗等民生领域资产的公共服务效能，让监督更具专业性、权威性。四是强化“公开透明”监督。推动政府定期向社会公开行政事业性国有资产管理情况，重点公开资产存量、配置处置、收益使用等信息，保障人民群众的知情权和监督权。人大监督过程及结果适时向社会公开，以公开促规范、以透明强监督。

明责推进促整改转化固效建新局

监督的目的在于解决问题。盘州市人大常委会将以钉钉子精神抓好整改落实，推动政府及相关部门把国有资产管理各项要求落到实处。一是明确整改责任主体。督促政府建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、部门协同推进的整改机制，针对人大监督发现的问题，明确整改时限、责任单位和责任人，确保事事有人管、件件有着落。二是强化整改成效评估。制定国有资产整改成效评估标准，从制度完善、管理规范、效益提升等方面量化评估整改效果。对整改不力、敷衍塞责的部门，依法启动质询等监督程序，严肃追责问责。三是推动成果转化运用。将国有资产监督与预算审查监督、审计整改监督贯通起来，把资产盘活收益、处置规范等情况作为下一年度预算安排的重要依据，督促部门强化资产管理意识。总结推广资产管理先进经验，推动形成“管理规范、配置科学、使用高效、监督有力”的国有资产治理新格局，以有力监督推动国有资产保值增值、高效使用，为盘州市经济社会高质量发展提供坚实保障。

作者：盘州市人大办  张艺