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‍ 六盘水市人大:“五个坚持五个做到”推动建成预算联网监督系统标准版
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人大预算联网监督是新时代改进人大预算审查监督方式方法、提升人大预算审查监督效能的重要举措,也是贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革部署的一项重要举措。2023年,全国人大常委会办公厅印发《“十四五”人大预算联网监督系统建设和使用发展规划建议》,为深化拓展人大财经联网监督工作指明了方向。2024年5月,贵州省人大常委会正式推出贵州省预算联网监督系统市县标准版,为新时代人大财经监督提供了有力有效的数据信息支持和技术手段支撑。

图为2024年6月21日,六盘水市人大常委会召开全市人大预算联网监督系统建设推进会

六盘水市人大常委会认真贯彻落实全国人大、省人大关于加强预算联网监督工作的决策部署,大力推进预算联网监督系统建设,不断提升财经监管工作的信息化、智能化和高效化水平。2019年12月,市人大预算联网监督系统一期正式上线运行,实现了人大预算审查监督从线下走访调研到线上实时监督的转变。2024年5月,全省人大预算联网监督系统市县标准版培训会召开后,六盘水市人大常委会高度重视,第一时间召开党组会议作出安排部署,成立工作专班,强力推动系统迭代升级。截至2024年底,全市市县两级标准版建设全面完成,工作走在全省前列。

坚持全市统筹,做到上下联动、同题共答

为全面贯彻落实全国人大、省人大的部署要求,六盘水市人大常委会及时成立分管领导为组长,市人大财经委、常委会预算工委主要领导为副组长,市发改委、市财政局、市统计局、市审计局等7个政府组成部门分管领导为成员的领导小组,并组建工作专班,统筹推进市、县两级人大预算联网监督系统建设工作。针对县级财政困难导致系统建设相对滞后的问题,市人大常委会多措并举筹措资金,补助县级60万元用于系统建设。建设中,市人大常委会分管领导两次组织召开了全市人大预算联网监督系统建设工作推进会,并多次带队到各市(特区、区)开展现场检查督导,推动全市预算联网监督系统如期建成投运。

坚持人大视觉,做到突出重点、完善功能

六盘水市人大预算联网监督系统市县标准版依托财政专网,通过收集、分析数据,实现了线上全面、实时监督。系统从单一的预算审查监督迭代升级为涵盖预算审查、政府债务、审计工作、经济工作、监督预警等5个功能模块。在系统模块设计中,立足人大监督职能和监督视觉,在系统设置中密切关注财政“三保”、重点民生支出、政府债务限额规模、专项债券和专项资金使用、重大项目进展等情况,不断优化完善功能模块,提高人大财经监督的质效。同时不断丰富完善指标评价体系,持续优化查询、分析、比对、预警功能,通过图表形式展现总量、趋势、增减、结构变化,客观反映经济社会发展、财政预算执行以及审计整改管理的规律特点,做到全过程监督,为人大财经监督提供全方位、多层次的线上监督服务。

图为2025年1月7日,六盘水市人大常委会副主任代云盘赴盘州人大调研联网监督系统建设使用情况

坚持部门协同,做到健全机制、形成合力

建立市人大预算联网监督系统数据采集和报送工作机制,加强与发改、统计、财政、审计等部门的数据共享和业务协同,明确各单位负责的同志,专人负责数据整理,持续夯实数据库,拓展数据资料采集范围和领域,确保系统准确、准时、有效运转。同时,系统还实现了与财政业务系统的直接对接,实现了数据的实时动态更新,通过数据赋能人大财经监督各环节、各领域,推进人大财经监督工作实现从静态向动态实时监督转变,从“碎片化”向“集成式”转变,做到“以数据支撑、让数字说话、靠数智监督”,提升人大监督的时效性。

坚持问题导向,做到强化预警、推动整改

制定《六盘水市人大预算联网监督系统管理工作制度》,通过系统线上发现问题,线下分析解剖问题,充分发挥预算联网监督系统在财经预算审查监督中的重要作用。把节点式审查监督变为日常式监,形成了“发现问题-交办问题-跟踪整改-落实反馈”的监督闭环。市级标准版上线运行以来,及时形成分析预警报表,针对财政收入质量不高、重点支出进度不均衡、专项资金拨付不及时、国有资本经营预算收入、政府基金收入的执行与本年预算差距较大等问题及时向相关部门发出2期预警工作函共12个问题,督促其分析原因,推动整改,实现真联网、真监督,不断提高财经监督的质量和实效。

坚持强化培训,做到提升能力、真学真用

预算联网监督系统,基础在联、关键在用、重点在人。为推动系统常态化使用、深度使用、有效使用,结合去年机构改革预算审查监督人员的新情况,坚持“学得好才能干得好”的原则,采取“以会代训、以训促学”的方式,注重加强相关操作人员的业务培训。通过积极组织参加省级培训、与软件开发公司联合举办业务培训等方式,共组织6期112人次,对监督系统的使用、操作、运行管理等知识进行系统学习,真正达到学有所获、学有所思、学有所用,不断提高人大操作人员和部门数据录入人员的业务水平。

图为2024年11月11日,六盘水人大财经委召开全市预算联网监督系统学习培训会

下步工作中,六盘水市人大常委会将紧扣市委中心工作,突出人大监督工作重点,不断优化完善系统监督功能模块,及时全面反映全市财政经济运行的新情况、新特点,进一步强化业务人员能力培训,加强省市县三级联动工作,通过搭建横向联通、纵向贯通的数据管理平台,逐步实现跨层级跨部门的系统互联、数据融合、工作协同,逐步实现省市县三级人大系统、数据、工作“三协同”,更好发挥预算联网监督系统显微镜、放大镜、望远镜的作用,为提升新时代财经监督质效、推动全市高质量发展作出更大贡献。

供稿:六盘水市人大财经委 刘欧


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