市人民政府关于六盘水市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告显示——

全市经济社会发展总体平稳

8月23日，市九届人大常委会第十次会议，听取了市人民政府关于六盘水市2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

今年以来，全市坚持稳中求进工作总基调、以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，扎实推进防风险、促发展以及大抓工业强市、大抓市场主体、大抓招商引资“1+3”重点工作，全力保安全、保当期、争速度、争排位、争过半。上半年，全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、实现“双过半”、运行有隐忧的态势。

推进三次产业协同发展，特色鲜明的现代化产业体系加快建设。工业经济加快提质增效，聚焦西南地区煤炭保供中心、新型综合能源基地、全国重要的资源精深加工基地建设深入实施“工业强市”战略，加快推动煤炭产业结构战略性调整，水城、盘州煤炭储配中心项目加快实施，美锦焦化等6个重点煤焦化项目有序推进；野马寨热电联产改造项目并网发电，盘江新光等3个重点发电项目加快推进；启动“2+7”产业板块三年提升行动，双元铝业10万吨技改、盘誉泰合综采等特色制造业重点项目加快建设。服务业发展活力持续回升，上半年接待游客2859.93万人次、实现旅游总收入274.25亿元。农业生产扎实推进，抓实粮食春播夏收工作，全力降低持续旱情影响，持续巩固提升“两园一田”等特色优势产业。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴有序推进。坚决守住不发生规模性返贫底线，出台《六盘水市健全完善防范化解返贫致贫风险长效机制（试行）》，排查认领上级反馈“3+1”保障的47个问题目前已全部整改完毕；实现脱贫劳动力稳定就业26.4万人。乡村振兴全面深入推进，持续推进75个特色田园乡村振兴示范点建设，“一方案两规划”项目全面实施；投入产业衔接资金和东西部协作资金5.31亿元，实施产业项目135个；持续开展农村人居环境整治提升，新（改）建农户厕所5099户；强化东西部产业协作和产销对接，用好帮扶力量，争取财政援助资金1.65亿元、实施项目57个，引导落地企业17家、到位资金7.64亿元，实现东西部消费协作3.04亿元；大力实施新型农业经营主体引进培育行动，新增国家级农民合作社示范社10家、农产品加工业企业155家。盘州市岩博村获批国家巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。

聚焦投资消费双促进，带动需求持续恢复扩大。重大项目建设推进有序有力，扎实开展项目建设年活动，启动实施2023年领导领衔推动重大项目建设“百千万”专项行动，524个重大工程和重点项目完成投资306.05亿元；新开工亿元项目89个、完成投资61.14亿元，新增入库项目339个、总投资558.25亿元，有力保障固定资产投资持续增长。社会消费稳步恢复提振，实施17条加快社会消费市场恢复发展的若干措施和12条稳消费针对性举措，社会消费品零售额增速较一季度提升2.5个百分点；精心组织开展“多彩贵州·扶商助旅”等系列主题促消费活动205场，销售金额6.18亿元。在各类促进房地产销售有利政策实施和“保交楼”专项工作带动下，房地产市场稳步复苏。

持续深化改革扩大开放，大力激发市场主体活力。重点领域改革扎实推进，十大专项领域改革攻坚行动106项任务及“一市一示范”“一县一试点”工作稳步推进，市委深改委会议审议出台建立街道议政代表会制度等方案。持续加强“贵人服务·热忱凉都”品牌建设，深入推进“放管服”改革，不断深化“一网通办”“一窗通办‘2+2’模式”改革。开放型经济打造持续用力，深入推进产业大招商突破年建设，接续开展“双千百场”大招商行动，新引进项目272个、合同投资额420.7亿元；引进优强企业90家，新增产业到位资金216.5亿元；10家（次）企业获批参加广交会、消博会等大型综合贸易展会，实现外贸进出口额6.39亿元；盘兴高铁、安盘高速、官山机场等重点对外通道建设加快推进。企业纾困培育有力开展，深入推进大抓市场主体“3221”专项工作，全面落实“退、缓、减、免”等税收纾困政策，办理留抵退税2.01亿元，“六税两费”减免17.2万户、减免金额8331万元；净增“四上”企业34户、同比增加21户，新增获批“专精特新”企业25户。

全力防范化解各类风险，社会发展大局和谐稳定。聚焦煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气等12个重点行业领域，实施安全生产“5+4”集中整治、重大事故隐患专项排查整治行动，有序整改重大事故隐患170条，生产安全事故起数、死亡人数分别下降32.4%、5.9%。全市环境空气质量优良天数比例92.93%；22个省控以上地表水断面水质达标率100%、优良率95.5%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%，第二轮中央生态环保督察、生态环境部西南督察局反馈问题整改有序推进。

扎实办好民生实事，民生福祉持续增进。33个民生类重大工程项目、“十件民生实事”分别完成投资5.3亿元、2.67亿元，民生类重点支出115.82亿元。就业形势总体稳定，重点关注高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点人群，上半年城镇新增就业3.9万人。教育事业持续发展，新建、改扩建幼儿园34所，化解义务教育阶段大班额131个；省级一类示范性高中实现“零”的突破，省级二类、三类示范性普通高中均新增1所；六盘水职业技术学院挂牌成立贵州省能源产业技能人才培训基地。卫健服务能力不断增强，争取中央预算内资金2亿元支持我市省级区域医疗中心项目建设，启动建设县域医疗次中心。社会保障持续加强，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别增长9.4%、0.3%、6.8%、7.5%。城市、农村低保分别提高到762元/月、6120元/年；及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴320.95万元，惠及困难群众22.89万人次。

市人大常委会执法检查组关于检查《六盘水市文明行为促进条例》贯彻执行情况的报告显示——

我市城市文明与治理水平“双提升”

8月23日，市九届人大常委会第十次会议，听取了市人大常委会执法检查组关于检查《六盘水市文明行为促进条例》贯彻执行情况的报告。

《六盘水市文明行为促进条例》（以下简称条例）经2021年11月26日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，自2022年1月10日颁布实施以来，全市各级政府、各部门将贯彻实施《条例》与创建全国文明城市、“文明在行动·满意在贵州”等工作有机结合，统筹协调部署，依法履行职责，加强重点整治，强化宣传引导，推进有效落实。《条例》贯彻实施情况整体较好，法治对精神文明建设的引领、规范和保障作用初步显现，我市社会文明程度和社会治理能力得到大幅提升。

注重宣传引导，提升社会知晓率。《条例》颁布实施以来，我市多形式多角度开展系列宣传活动。宣传解读文本，围绕文本内容，图文并茂策划《一图读懂文明条例》，并广泛运用微凉都、凉都快报以及各级新媒体及部门网站进行发布传播组织活动宣传。通过开展“条例在我心 文明伴我行”“凉都有礼 文明有我”以及进机关、进企业、进校园、进社区、进窗口单位、进乡村“六进”等宣传活动对《条例》进行广泛宣传。讲好立法故事，制作了宣传专题片《法治浸润文明花》。

强化文明支撑，突出风尚引领。推进移风易俗工作。各市（特区、区）均制定2023年乡风文明建设方案、移风易俗专项行动实施方案，出台移风易俗倡导性标准。如“八评八比”“积分制”“文明积分超市”“道德榜”等，有效创新德治实践。常态化开展志愿服务。围绕“爱在凉都·志愿同行”主题常态化开展志愿服务工作，涌现出“点亮小星星”“一碗长寿面”“小凉粉”“移动发廊”等一批优秀志愿服务项目。截至目前，全市注册登记志愿服务团体3329个，实名注册志愿者65.4万余人，累计发布项目62121个，服务总时长达19077万余小时，志愿服务工作得到了规范化，制度化、常态化发展。村规民约规范提质。制定了《六盘水市构建新时代〈村规民约〉〈居民公约〉“五规范一提升”工作格局指导意见》，进一步规范村规民约主要内容、制定程序、监督落实等，各地村（社区）结合实际将陈规陋习治理纳入村规民约内容，以“积分制”“红黑榜”等方式引导村民遵守。目前全市村（社区）均已制订村规民约和居民公约，1108个（96%）村规民约包含移风易俗内容。着力推进新时代文明实践工作。先后印发《六盘水市深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作实施方案》等文件。截至目前，全市共建新时代文明实践中心4个、新时代文明实践所92个、新时代文明实践站1147个，实现了中心、所、站全覆盖。各地积极按照“培育践行主流价值观”开展志愿服务活动。2023年以来全市共开展新时代文明实践志愿服务活动1.4万余场。

发挥表率作用，注重典型示范。大力开展“身边好人”和“道德模范”推荐评选活动，着力构建全社会积极参与找好人、荐好人、赞好人、学好人、做好人的浓厚氛围。截至目前，评选出“凉都榜样·身边好人”152人，获“中国好人”32人，全国道德模范1人。获得全国道德模范提名奖的6人，全省道德模范29人。

加强部门联动，全力推进不文明行为治理。城市综合执法、交通、市场监督管理等职能部门重点围绕《条例》以及《六盘水市2023年文明城市创建专项整治方案》《六盘水市2023年文明城市创建重点工作任务清单》，结合《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规推动不文明行为治理工作。

市人民政府关于推进农村中心派出所警务运行机制改革试点工作的情况报告显示——

农村中心派出所警务效能提升

8月23日，市九届人大常委会第十次会议，听取了市人民政府关于推进农村中心派出所警务运行机制改革试点工作的情况报告。

2022年以来，全市认真贯彻落实公安部、省公安厅关于推进农村中心派出所警务运行机制改革的统一部署，立足辖区社会治安总体形势，围绕基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标，以“警力集中型”或“联防协作型”中心所模式开展农村中心派出所警务运行机制改革试点工作，将符合改革条件的10个派出所整合为4个中心派出所，开展改革以来试点派出所实现了警情下降、发案下降、破案上升、治安好转。

自公安部、省公安厅部署开展改革工作以来，市领导多次深入基层派出所实地调研，组织召开专题会进行研究讨论，结合实际统筹谋划好全市农村“中心派出所”警务运行机制改革工作，研究起草并印发《六盘水市推进农村中心派出所警务运行机制改革试点工作实施方案》，按照“体制不变、机制先行”的原则，在保留派出所原有机构编制、行政级别前提下，试行打破“一乡（镇）一所”格局，采取精简机关、深化交所合一、合署办公等不同方式，整合部分地理位置相邻、治安相对稳定、警力不足5人的公安派出所，优化区域警务工作效能。如钟山区保华中心派出所，辖保华派出所、发箐派出所、青林派出所，并与六盘水市交警支队直属一大队形成“交所合一”，配备阳光警务PDA（智能处罚开单系统）开单权限。综合考量辖区实有人口、有效警情、重点人员、行业场所等实际情况，改进以往一成不变模式，实现与时俱进，督促各县级公安机关对辖区派出所的现实情况重新做一次量化测算，动态调整警力，新民警一律先行安排到基层派出所工作，定期采取所领导、民警“双向选择”方式组织轮岗交流。按照精细化、标准化、信息化、法治化要求，在中心派出所推进“两队一室”警务模式改革，进一步明晰职责、优化勤务，做实社区警务、做专侦查办案、做强指挥支援，履行好维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的职责任务，着力打造无群体性事件、无违纪违法案件、无突出涉警负面舆情、无涉警有责信访事项和赴省进京信访事项“四无”派出所。

同时，明确派出所的职责任务、工作重点，理顺与其它专业警种关系，在完成既定任务基础上，全力防范苗头性、转化类犯罪，预警预报涉稳动态信息。界定派出所办案层级。强调专业的事情由专业人员来做，派出所仅负责办理一般行政案件和因果关系明确、无需专业侦查手段和跨县（市）侦查的普通刑事案件，协助其他专业警种侦查办案，不单独办理电信诈骗、网络犯罪、涉恐犯罪、涉众型经济犯罪以及“八类”严重暴力刑事犯罪案件。按照“服务区最宽敞、办公区最简单、办案区最规范、生活区最温馨、智能区最完善、院落区最整洁、负担再减轻、警务再优化、能力再提升”要求，重塑基层公安派出所以所为家、环境整洁、精神饱满新形象。如六枝落别中心派出所功能区设置规范，整洁有序。

通过警力资源集约，实行多个派出所力量集中调配，全面、均衡、科学推进中心所改革试点，重塑农村派出所警务运行机制，实现基层警务效能最大化，形成能打能防的管控模式，提升农村派出所从事基层基础工作能力和应急处置能力，有效破解了基层警力匮乏瓶颈，解放了不必要的警力消耗，最大限度集约警力沉入社区、村寨，派出所警力得到优化，警务效能得到进一步提升，矛盾化解能力、防范管控能力、打击整治能力、应急处置能力、基层治理能力等明显提升。

市人民政府关于全市粮食生产工作情况的报告显示——

全市粮食种植面积和产量逐年增加

8月23日，市九届人大常委会第十次会议，听取了市人民政府关于全市粮食生产工作情况的报告。

2021年以来，全市粮食种植面积和产量逐年增加。2021年，全市粮食种植面积278万亩、产量63.9万吨，2022年，全市粮食种植面积278.12万亩、产量64.79万吨，2023年，经农情调度，预计全市粮食种植面积280万亩、产量64万吨以上，能完成省下达的目标任务。

抓责任落实保面积。市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会听取工作情况汇报，研究部署粮食生产工作，印发《六盘水市粮油生产能力提升行动方案（2022—2025年）》，明确了主要目标，部署实施高标准农田建设、粮食单产提升、油料产能提升、粮油生产机械化社会化服务提升、种子种苗提升、新型农业经营主体培育提升“六大工程”。每年制定印发粮食生产工作方案，将生产任务及时分解落实到各市（特区、区），并签订目标责任书，层层压实责任，层层担起责任，高位推进粮食生产工作，有效确保了粮食生产各项任务的顺利落实。

抓结构调整提单产。为提高我市粮食单产水平，近年来，我市积极优化粮食种植结构，稳步调减马铃薯等单产较低的作物种植面积，扩大单产较高的玉米种植面积，通过结构调整促进粮食单产提升。2023年，全市调减马铃薯种植面积10万亩左右用于种植玉米。

抓技术示范促丰收。抓技术服务，分别制定玉米、水稻、小麦等粮食作物生产技术指导方案。广泛开展基础性示范服务、“揭榜挂帅”，组织农技人员深入田间地头开展技术指导服务。做好良种培育和示范推广，支持市内种业科研单位开展育种攻关，培育适合我市种植的优质高产品种，2021年以来，我市培育的9个玉米品种通过省品种审定委员会审定。推广农机应用，大力扶持农机社会化服务组织，培育农机服务组织84个，实现了涉农乡镇全覆盖。突破了玉米、马铃薯全程机械化生产，填补了空白。强化示范引领，认真组织实施好党政领导领办粮食单产提升示范田，通过品种、技术示范引领，着力提升粮食单产水平。2023年落实示范田618个、面积32.17万亩。

抓农资稳价保供应。抓农资供应。2021年以来，全市每年平均储备杂交水稻种子170吨、杂交玉米种子1800吨、大豆种子900吨左右，投入有机肥126万吨、化肥9.5万吨、农药25吨、农膜833吨左右用于粮食生产工作，农资供应充足，能满足粮食生产需求。抓农资市场监管，全市农业农村系统认真组织开展农资市场监管工作，收缴假劣农资，确保了全市农资价格和质量总体稳定，有力保障全市粮食生产。

抓农田建设提产能。结合国土空间、水资源利用等有关规划，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和灌区为重点，因地制宜编制项目设计方案，积极推进高标准农田建设。积极组织各市（特区、区）探索市场运作模式，向金融机构融资及申请基金支持，提高高标准农田建设投入标准。2021年以来，全市3个高标准农田建设项目共获得3.98亿元农业现代化基金支持，并统筹整合乡村振兴衔接资金等1729万元用于高标准农田建设，累计建成高标准农田32.04万亩。2023年省下达我市任务12.5万亩项目设计方案已完成“六方会审”并批复，正在开展招投标等工作，将于9月开始组织实施。

抓灾害应对减损失。做好病虫害防控，以草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、马铃薯晚疫病、小麦条锈病等重大病虫害为重点，积极开展绿色防控与统防统治融合发展，提升防治效果。做好气象灾害防范应对，印发了《主要农作物田间管理措施》《种植业防寒抗冻技术措施》等技术措施，组织技术人员到灾区开展技术指导服务，同时积极争取各级资金支持恢复农业生产。2021年来，共争取救灾补助资金340万元、市县共安排资金275.88万元用于灾后恢复生产。

抓政策落实强保障。强化政策资金落实，积极争取各级财政资金支持粮油生产，2021年以来共争取到大豆玉米带状复合种植、耕地轮作、特色粮食、单产提升等项目资金7269万元，耕地地力补贴、大豆种植补贴等10.4亿元用于支持粮食生产。扩大保险覆盖面积，充分发挥政策性农业保险兜底作用，强化宣传发动，扩大保险覆盖面，保障农户收益。

抓督促调度促落实。建立一周一调度一报告工作机制，及时将工作推进情况报送市县“四大班子”有关领导。制定《市农业农村局“局长包县、科长包乡”督导粮食生产工作方案》，由71名副科级以上干部或副高级以上技术人员对全市所有涉农乡（镇、街道）粮食生产、高标准农田建设等工作开展包保督导，确保粮食生产各项工作落实到位。