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六盘水:着力下好民法典“宣传、贯彻、执行”棋

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为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,我市精心谋划《民法典》的学习宣传和贯彻实施,印发了《关于学习宣传贯彻实施〈中华人民共和国民法典〉工作方案》,将学习宣传《民法典》作为“八五”普法工作的重要内容,贯穿执法、司法全过程,并将贯彻落实情况纳入年终目标考核及党建考核指标体系。

聚焦普法工作重点,下好民法典宣传棋

一是紧盯“关键少数”,发挥带头作用。2021年上半年共组织市委中心组学习民法典相关内容5次,聚焦领导干部“关键少数”,将《民法典》内容作为依法治市等相关培训班重要测试内容。二是紧盯“关键群体”,筑牢法治基础。积极引导青少年学习《民法典》活动,通过开展“四心向党”教育活动、聘用法治副校长等形式,分阶段、分层次开展民法典及法律常识进校园活动。三是组建民法典宣讲团。让民法典走到群众身边、走进群众心里。截止目前,全市民法典宣讲410余场次。四是多措并举,营造学习氛围。开展民法典有奖竞答活动,目前已完成三期,共计62700余人参加;利用法治文化阵地开展宣传教育,在六盘水市钟山区瑶池5公里健身步道建成法治长廊,主要涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、反电信诈骗、妇女儿童保护等相关的法条释义、法治漫画、法治格言等内容;落实部门普法责任制,全市各单位各部门充分利用微信公众号、网站、宣传展板等平台广泛宣传《民法典》,以图文、案例、短视频等多种形式呈现民法典知识。

聚焦行政执法领域,下好民法典贯彻棋

一是组织开展对地方性法规、政府规章和行政规范性文件进行全面清理。经清理,《市人民政府办公室关于印发六盘水市规范物业管理实施办法(试行)的通知》(六盘水府办函[2016]15号)建议予以废止并重新修订。二是及时推进地方配套法规、政府规章制定工作。2021年1月,我市出台了第一部实体性政府规章《六盘水市生活垃圾分类管理办法》。2021年6月,《六盘水市文明行为促进条例(草案)》经市政府第87次常务会议审议原则通过后提请市人大审议。确定《六盘水市餐厨垃圾管理办法(草案)》为我市2021年度预备立法项目。确定《六盘水市住宅专项维修资金管理办法(草案)》为我市2021年度预备立法项目。三是加大审查力度,切实维护法制统一。认真开展行政规范性文件合法性审核不到位问题专项整治工作。2021年2月,全市行政主体全面深入开展自查,自查出问题29条,相关问题有序整改。四是全面推行行政裁决工作。公布了市自然资源局、市农业农村局、市林业局、市市场监管局、市财政局、市水务局等6家单位10项行政裁决事项,2020年至今共办结行政裁决案件39件。五是开展对行政执法一刀切执法、运动式执法、行政执法慢作为、不作为专项整治的督促整改工作。重点整治行政执法制度建设等五个方面23个问题。六是严格落实《民法典》办理结婚离婚新规,有效维护人民群众婚姻家庭权益。七是加大对产品危险、医疗危险、机动车交通危险、饲养动物危险和建筑物物件危险等隐患的排查,及时对已发生的高空抛物等侵权案件进行调查认定责任和调解处理。今年以来发生两起高空抛物案件,均已按《民法典》新规调解处理。八是持续整治“村霸”“乡霸”等农村黑恶势力,助推乡村振兴。今年以来,公安机关共立案侦办农村涉恶案件16起。

聚焦维权利民宗旨,下好民法典执行棋

一是优化法治营商环境紧紧围绕办理破产、执行合同两项指标,制定《关于加强法制化营商环境建设实施方案》,规范企业破产重整审理机制服务保障供给侧结构性改革。受理破产清算案件62件,审结22件;受理破产重组案件22件,审结11件。受理的中煤盘江重工有限公司申请执行盘州市银逢煤矿等一案,入选全省优化营商环境十大典型案例。二是常态化护航疫情防控。出台《关于为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法服务和保障的实施意见》,积极引导当事人有序参加在线诉讼活动,实现零接触式服务,共受理涉疫情民事案件77件。六枝特区法院审理的王某某申请执行殷某某劳务合同纠纷案,钟山区法院审理的被告人鲁某妨害公务案,入选全省涉疫情防控十大典型案例。三是有力服务绿色发展。市中院牵头成立市煤矿涉法涉诉化解工作组,制定《全市煤矿涉法涉诉化解工作方案》,加强对涉诉煤矿企业的司法关注,全面梳理煤矿涉法涉诉情况,“一矿一策”分类提出有效解决措施。与毕节市、安顺市、黔西南州及云南省曲靖市会签《关于建立北盘江流域环境资源审判跨区域司法协作机制的意见》,构建流域一体化生态环境司法保护新格局,以司法手段守护“大生态”战略。市中院审结首例生态破坏民事公益诉讼——市检察院诉甘某某等五被告生态破坏一案,于5月22日国际生物多样性日在盘州市鸡场坪镇组织开展增殖放流生态修复活动。四是深化民商事案件“分调裁审”机制改革,健全一站式多元解纷机制。出台《关于民事调解协议司法确认程序的实施细则》《深化民商事案件分调裁审机制改革的实施意见》。搭建诉前调解平台,市中院与妇联、教育局等机构共同建立婚姻家庭纠纷多元化解机制、学生伤害事故纠纷调解委员会。《六盘水中院:“一站式多元解纷”诉说司法为民“法外情”》学习强国平台登载。枝特区法院探索推行“天平先锋诉讼快车”工作机制,以公平公正为根本,以高效快捷为目标,运行以来,受理案件2000件,结案1959件,全部调解、撤诉,平均诉讼周期从65天减至3.64天。《法治日报》对此进行了宣传报道,省委改革办专文刊发推广。五是以民法典精神为指引,开展民事法律监督工作。全市检察机关秉持公正司法理念,始终坚持把民法典精神贯穿办案全过程。如六盘水市钟山区人民检察院办理的凝睿汽车销售服务有限公司系列追偿案,该公司未经批准从事融资担保业务,违反法律、行政法规效力性强制性规定,增加了金融风险,扰乱了正常金融秩序该院依职权向同级人民法院提出再审检察建议。六是以民法典精神为指引,开展检察公益诉讼。如钟山区人民检察院办理的闫某某等7人侵犯公民个人信息罪刑事附带民事公益诉讼案件,适用了《民法典》第一千零三十四条“自然人的个人信息受法律保护”、第一千零三八十条“信息处理者不得泄露或者篡改其收集、储存的个人信息;未经自然人同意,不得向他人非法提供个人信息”,向钟山区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼。针对犯罪嫌疑人所在3家公司对客户信息管理的漏洞发出检察建议。

(文 市人大监察司法委 储明君)


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