换届以来，六盘水市人大常委会在市委领导下，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，以助力高质量发展为目标，坚持问题导向，探索构建专项工作评议闭环，规范有序推进评议工作全方位、全链条、全覆盖，着力打造人大监督“六盘水样本”，为全市高质量发展贡献人大智慧和力量。

制度设计

党的十八大以来，习近平总书记多次亲临贵州视察指导，对贵州工作作出重要指示。牢记总书记殷殷嘱托，2022年4月召开的贵州省第十三次党代会将围绕“四新”主攻“四化”确立为贵州实现高质量发展的主战略。根据省委决策部署和市委工作安排，2022年6月，六盘水市人大常委会在全省首家作出《关于助力“四新”“四化”全面建设幸福六盘水的决定》，聚焦高质量发展主题，将专项工作评议作为人大监督的重要方式，让人大监督与党委中心工作同向发力、同题共答。

专项工作评议作为人大监督的重要形式，以其针对性强、互动性好、实效性明显的特点，成为人大履行监督职责的重要方式。多年来，六盘水市各级人大对开展专项工作评议进行了有益探索，但也存在评议工作开展较为随意，规范性、系统性、连续性不强的问题。2023年3月，六盘水市人大常委会制定出台《六盘水市人大常委会专项工作评议实施办法》和年度实施方案，正式启动评议工作。到今年底将完成对23个政府组成部门的评议，到明年底可实现对32个部门专项工作评议“全覆盖”目标。

六盘水市人大常委会坚持与时俱进、不断探索创新，专项工作评议呈现以下几个特点：一是注重顶层设计，确保方向明确。在评议议题确定上，建立完善“考核指标-问题清单-评议议题”转化机制，从省对市75项高质量发展考核重点指标中，选取被评议部门承担的2-3项工作任务作为评议内容，防止泛泛而评。在评议对象安排上，按年度确定评议对象，由各专门委员会分别牵头组建评议工作组“一对一”开展工作。二是注重过程管理，确保环环相扣。评议分准备、调查、评议、整改、测评五个阶段进行，从年初开始到年底结束历时约8个月时间。按照“四统三分”（常委会领导小组统一动员部署、统一审议报告、统一开展专题询问、统一开展综合测评；各评议工作组分别调查、分别反馈、分别督办）方式开展工作，做到有分有合，提高工作效率。三是注重服务保障，确保评议效果。成立常委会主要领导任组长、分管领导任副组长、专委会主任委员为成员的评议工作领导小组，下设办公室在选任联委，统一做好统筹协调、会务服务、后勤保障、宣传报道等工作。据统计，三年来梳理反馈的问题已全部整改销号，推动了一大批高质量发展堵点和群众急难愁盼问题的解决。

主要做法

调查研究突出“真深细实”。发现问题是评议工作的基础。各评议工作组通过现场访谈、实地查看、问卷调查、走访代表、设置征求意见（邮）箱等形式，开展精准点穴式、上下联动式、下沉穿透式调研，广泛听取意见，了解实情。评议工作组的现场走访，采取“四不两直”方式，不看“样板工程”、不走“经典线路”，确保暗查暗访点位比例不低于50%、基层群众和服务对象意见比例不低于50%。评议工作开展以来，累计走访群众1600余人次、发放问卷调查2200多份，收集意见建议3500余条，汇总梳理问题436余个，平均每个被评议单位近20个。

专题询问做到“辣味十足”。专题询问作为评议的重点环节，在每年第三季度召开的市人大常委会联组会议上集中进行，每个部门应询1-3个问题。在问题选择上，结合调查阶段掌握的情况，由评议工作组提出意见，报请主任会议统一确定。询问采取背靠背方式，不提前“透题”，并设置追问环节，让现场更有辣味。邀请部分人大代表、群众参加，市级融媒体全程做好宣传报道，接受社会监督。3年来，专题询问既涉及千亿级煤化工产业集群打造、重大项目投资、民营企业科技创新、财政投资项目评审等事关改革发展的重大问题，又包括校园食品安全、跨区域医疗费用报销、家电家居以旧换新、末成年人保护、城镇困难人群救助、老旧小区安装电梯等群众急难愁盼问题，让询问上接天线、下接地气。特别是针对营商环境建设、关爱“一老一小”、城市更新改造等问题，针对不同部门从不同角度连续3年开展询问，推动了一大批问题滚动跟踪办理并取得实效，有效提升了人民群众的幸福感、获得感和安全感。 

问题整改实行“三问督办”。问题整改、推动工作是评议工作的落脚点。专题询问结束后，各评议工作组在5个工作日内汇总整理审议意见、应询部门承诺事项、会前调查发现的问题，形成问题清单交被评议单位办理。各评议工作组建立工作台账，交办后实行“三问督办”（1个星期内“问方案”，1个月后“问进度”，2个月后“问结果”），加强跟踪问效。如，市自然资源局通过问题整改推动流程再造、提升服务效能，通过整改审批事项精简了50%，竣工规划核实压减了60%，用地预审时限压减了50%，做到立说立行、立行立改。

测评结果注重“综合运用”。制定《六盘水市人大常委会专项工作评议满意度评测办法》，在年底召开的常委会会议上，听取被评议单位整改落实情况报告，并进行满意度测评，现场宣布测评结果。邀请一定数量的人大代表列席会议、公民旁听会议，确保评议过程公开透明。测评总分按照3:3:4构成（即各评议工作组打分占30%、人大代表和服务对象测评打分占30%、常委会组成人员测评打分占40%），获“满意”票90%以上为“满意”等次，获“满意”票70%-90%为“基本满意”等次，其余为“不满意”等次。结果及时报市委，并向市政府、市纪委监委、市委组织部通报，作为年度目标考核和干部选拔任用的重要参考。测评结果宣布后，被评议单位作表态发言，承诺继续抓好整改的方向和举措，把评议工作持续引向深入。

工作成效

一是进一步彰显了人大监督权威。人大监督的权威性来自监督的合法性、实效性和与党委、政府工作的协同性。从六盘水的工作实践看，专项工作评议聚焦党委重大决策部署，坚持问题导向，以高质量发展为目标，具有针对性强、方便操作、易于评价的特点，体现了坚持党的领导与更好发挥人大能动性的统一，实现了人大与党委、政府同向发力、同题共答，进一步强化了人大监督职能作用，形成了党委支持、人大主动、政府配合、群众参与的工作格局，让全过程人民民主更具体、更直接体现在人大履职尽责中，人大监督更具刚性和实效。

二是进一步丰富了人大监督形式。专项工作评议是听取和审议“一府一委两院”专项工作报告基础上的延伸和拓展，其本身就是一种重要监督形式。在实际操作中，专项工作评议又融合了调研、视察、执法检查、审议、询问等多种监督形式，形成了各种监督形式相互配合、相互促进的工作格局，有效拓展了人大监督的深度和宽度。比如，在对市投资促进局开展专项评议中，聚焦政务环境、法治环境、融资环境等方面的问题，专门安排听取和审议《贵州省优化营商环境条例》执行情况报告、开展执法检查和专题询问，打出了人大监督“组合拳”，有力推动了问题整改。

三是进一步提升了人大监督实效。六盘水市人大常委会坚持把制度建设放在首位，制定完善了专项工作评议实施办法、专题询问工作方案、满意度测评工作方案，让评议工作更加规范有序、务实高效。注重整体谋划、系统思维，按年度分批次分阶段有计划、有组织推进，增强了工作的前瞻性、针对性和实效性。特别是在年度工作安排时，注重评议工作周期与部门年度工作计划相衔接，做到边评边干、边干边评，在干中评、在评中干，以实际工作成效检验评议工作成效，有效防止了搞形式、走过场。通过专项工作评议推动补齐短板弱项，六盘水市连续三年在全省高质量发展综合考核中位列“第一方阵”。