目     录

       第一章  总则

           第二章  会议的召开

                      第三章  议案的提出和审议

                   第四章  听取和审议报告

            第五章  询问和质询

             第六章  发言和表决

   第七章  公布

   第八章  附则

第一章 总  则

第一条  为了健全市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的议事程序，保障和规范其行使职权，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律的规定，结合常务委员会工作的实践经验，制定本规则。

第二条  常务委员会坚持中国共产党的领导，依照法定职权和法定程序举行会议、开展工作。

第三条  常务委员会坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。

第四条　常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使职权。

第五条  常务委员会举行会议，应当合理安排会期、议程和日程，提高议事质量和效率。

第二章 会议的召开

第六条　常务委员会会议每两个月至少举行一次；根据需要，可以临时召集会议；遇有特殊情况，可以适当推迟会议；会议日期由主任会议决定。

常务委员会会议由常务委员会主任召集并主持，主任可以委托副主任主持会议。

第七条　常务委员会会议有常务委员会全体组成人员过半数出席，始得举行。

遇有特殊情况，经主任会议决定，常务委员会组成人员可以通过网络视频方式出席会议。

第八条　常务委员会会议议程草案由主任会议拟定，提请常务委员会全体会议决定；常务委员会会议期间，确需调整会议议程的，由主任会议提请常务委员会全体会议同意。

常务委员会会议日程由主任会议决定。

第九条　常务委员会举行会议，一般应在会议举行的十五日以前，将开会日期及建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和列席会议的人员。

临时召集的常务委员会会议，可以临时通知常务委员会组成人员和列席会议的人员。

常务委员会办公室负责督促市人民政府及其有关部门、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院在规定的时限内提供有关会议材料。

第十条  常务委员会举行会议时，市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的负责人列席全体会议。

不是常务委员会组成人员的常务委员会副秘书长、常务委员会工作机构和市人民代表大会各专门委员会副县级以上干部，各市、特区、区人民代表大会常务委员会主任列席会议。

常务委员会可以邀请部分全国人民代表大会代表、省人民代表大会代表、市人民代表大会代表、常务委员会聘请的专家列席会议。

根据会议内容和议程安排，常务委员会办公室可以通知有关部门和单位的主要负责人列席会议。

经主任会议决定，可以组织公民旁听常务委员会会议。旁听人员没有发言权和表决权。旁听人员可以对会议议题及会议组织工作等提出书面意见建议，由常务委员会办公室汇总后交有关部门研究参考。

遇有特殊情况，经主任会议决定，可以调整列席人员的范围。

第十一条　常务委员会举行会议时，可以召开全体会议、分组会议，根据需要也可以召开联组会议。

常务委员会分组会议人员名单包含召集人、出席人员、列席人员，由常务委员会办公室拟订，报常务委员会秘书长审定；常务委员会全体会议、联组会议由主任或者副主任主持，常务委员会分组会议由小组召集人主持。

分组会议审议过程中有重大意见分歧或者其他重要情况的，小组召集人应当及时向秘书长报告。

第十二条　常务委员会对议案或者有关的报告进行审议时，市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市人民政府有关部门应当派负责人员和熟悉情况的相关人员到会，听取意见，回答询问。

常务委员会联组会议对议案或者有关的报告进行审议时，应当通知有关负责人到会，听取意见，回答询问。

第十三条　常务委员会会议年度议题计划，由主任会议提出，印发常务委员会组成人员。年度议题计划在执行中可根据实际情况进行部分调整。

第十四条　常务委员会组成人员，应当出席常务委员会会议；因病或者其他特殊情况不能出席常务委员会会议的，应当通过常务委员会办公室，提前三天向常务委员会主任书面请假，或者向常务委员会主任委托的主持日常工作的副主任书面请假。

会议的出席情况印发常务委员会组成人员，并在常务委员会会刊上公布。未履行请假手续或请假未获批准，一年内两次缺席常务委员会会议的，应当依照程序辞去常务委员会组成人员职务。

常务委员会组成人员应当勤勉尽责，认真审议各项议案和报告，严格遵守会议纪律。

列席会议的市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院负责人因病或者其他特殊情况不能列席会议的，应当及时更换其他负责人列席会议并提前通知常务委员会办公室。列席会议的其他人员因病或者其他特殊情况不能列席会议的，应当通过常务委员会办公室，书面向常务委员会秘书长请假。

第十五条  常务委员会会议公开举行。常务委员会会议会期、议程、日程予以公开。必要时，经主任会议决定，可以暂不公开有关议程。

常务委员会工作机构对常务委员会会议情况和相关内容，应当组织新闻媒体及时准确宣传报道。

第十六条  常务委员会会议运用现代信息技术，推进会议文件资料电子化，采用无纸化会议系统、网络视频等方式为常务委员会组成人员和列席人员履职提供便利和服务。

常务委员会会议材料一般使用电子文本，确有必要的，印发纸质文本。

第三章 议案的提出和审议

第十七条　主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向提案人说明，必要时向常务委员会报告。

市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院依法向常务委员会提出的人事任免案、撤职案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。

第十八条　市人民代表大会主席团交付有关专门委员会办理的议案，由有关专门委员会提出审议结果报告，经主任会议决定，提请常务委员会会议审议。常务委员会应当将审议结果报告报市人民代表大会会议备案。

第十九条　根据工作需要，主任会议可以委托有关专门委员会、常务委员会工作机构拟定议案草案，并向常务委员会会议作说明。

第二十条　对列入常务委员会会议议程的议案，主任会议组成人员、提议案单位的负责人、联名提案人中的领衔人应当向常务委员会会议作说明。

议案文本和说明等有关资料应当在会议举行二十日前送交常务委员会，法律、法规另有规定的从其规定。临时召集的常务委员会会议不适用本款规定。

第二十一条　常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议或者联组会议进行审议，或者交由有关的专门委员会进行审议、提出报告。内容相关联的议案可以合并说明。

第二十二条　常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，对会议的议题进行讨论。

第二十三条　提议案单位的负责人和联名提案中的领衔人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。

第二十四条　列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案单位或者提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

第二十五条　拟提请常务委员会全体会议表决的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不交付表决，交专门委员会进一步审议，提出审议报告。

第二十六条　主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议成立特定问题的调查委员会，由全体会议决定。特定问题调查结束后，调查委员会应向常务委员会提出调查报告，常务委员会认为必要时，可以根据调查委员会的报告，作出相应的决议、决定。

第二十七条　法规案的提出、审议、批准，按照《六盘水市地方立法条例》的规定执行。

任免案、撤职案的提出和审议，按照《贵州省各级人民代表大会常务委员会人事任免条例》的规定执行。

预算调整案、决算案的提出和审议，按照《贵州省预算审查监督条例》的规定执行。

省人大代表补选、辞职、罢免的议案提出和审议，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定执行。

第四章 听取和审议报告

第二十八条　常务委员会根据年度工作计划和需要听取市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院和市人民检察院的专项工作报告。

常务委员会召开全体会议，定期听取下列报告：

（一）关于国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告，关于国民经济和社会发展五年规划纲要实施情况的中期评估报告；

（二）决算报告、审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告；

（三）市人民政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

（四）市人民政府关于国有资产管理情况的报告；

（五）常务委员会执法检查组提出的执法检查报告；

（六）关于市人民代表大会会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告；

（七）关于市人民代表大会会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；

（八）关于备案审查工作情况的报告；

（九）其他报告。

第二十九条　列入常务委员会会议议程的专项工作报告，市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前送交有关专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见，最后将修改后的正式文本在常务委员会举行会议的十日前送交市人大常委会，由常务委员会工作机构在常务委员会举行会议的七日前，将专项工作报告发给常务委员会组成人员。

第三十条　常务委员会听取和审议专项工作报告前，主任会议可以组织常务委员会组成人员和市人大代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。有关专门委员会或者常务委员会工作机构应当就专项工作报告的有关事项组织调查研究，并提出初审意见，交常务委员会会议审议参考。常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

第三十一条　常务委员会会议听取和审议市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告时，报告机关的负责人应当到会作报告，市人民政府也可以委托有关部门负责人向市人大常委会报告。

市人民政府所属部门受市人民政府委托向常务委员会作工作报告的，除特殊情况外，应当由部门主要负责人到会作报告。

第三十二条　常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议或者联组会议进行审议。

常务委员会审议报告时，应当就属于常务委员会职权范围内的事项进行审议，提出审议意见。

第三十三条　常务委员会听取的专项工作报告及审议意见，市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向市人大代表通报并向社会公布。

第三十四条　常务委员会组成人员审议工作报告时提出的审议意见，由常务委员会办公室归纳整理，经主任会议讨论通过后，交由有关机关研究处理。有关机关应当在审议意见确定的时限内向常务委员会提出研究处理情况的报告。

第三十五条　常务委员会审议工作报告后，常务委员会认为必要时，可以对报告作出决议，并监督决议的执行。有关机关应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

第五章 询问和质询

第三十六条  常务委员会围绕关系改革发展稳定大局和人民切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以对市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的工作开展专题询问。

主任会议可以提出专题询问的议题，市人民代表大会各专门委员会可以向主任会议提出专题询问的议题建议。

专题询问的方案由市人民代表大会各专门委员会提出，经主任会议研究通过后实施。

第三十七条  开展专题询问，可以结合审议各项报告进行，可以在分组会议、联组会议或者全体会议上进行。

第三十八条  开展专题询问时，根据专题询问的议题，市人民政府及其有关部门、市监察委员会、市中级人民法院和市人民检察院负责人应当到会，听取意见，回答询问。

专题询问中提出的意见交由有关机关研究处理，有关机关应当及时向常务委员会提交研究处理情况报告。必要时，可以由主任会议将研究处理情况报告提请常务委员会审议，由常务委员会作出决议。

第三十九条  根据常务委员会工作安排或者受主任会议委托，专门委员会可以就有关问题开展调研询问，并提出开展调研询问情况的报告。

第四十条 　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。

质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

第四十一条　质询案由主任会议决定交由受质询机关负责人在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

质询案以书面形式答复的，应当由受质询机关负责人签署，并由主任会议决定印发常务委员会会议或者提质询案的常务委员会组成人员。

第四十二条　常务委员会、专门委员会组成人员可以对受质询机关的答复提出问题，受质询机关应当作出补充答复。

第四十三条　提质询案的常务委员会组成人员半数以上对答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

对再次答复仍不满意的，经主任会议决定，可以将质询案提请常务委员会会议审议，常务委员会可以作出相应的决议、决定。

第六章 发言和表决

第四十四条　常务委员会组成人员在全体会议、联组会议和分组会议上的发言，应当围绕会议确定的议题进行。常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

列席常务委员会的人员有发言权，没有表决权。

第四十五条  常务委员会组成人员和列席常务委员会的人员在全体会议上的发言，不超过十五分钟；在联组会议上，第一次发言不超过十五分钟，对同一问题的再次发言不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间，但延长的时间不得超过五分钟。在分组会议上，召集人应该引导发言围绕审议主题开展，并合理把握发言时间。

常务委员会组成人员和列席常务委员会的人员在会议上的发言，常务委员会办公室应当及时准确整理，在全体会议上通报。

第四十六条　表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

出席会议的常务委员会组成人员应当按照规定的方式参加表决。表决时，常务委员会组成人员可以表示赞成，可以表示反对，也可以表示弃权。

第四十七条　交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。

第四十八条　常务委员会表决议案，采用无记名投票、电子化投票系统、举手或者其他方式。

采用电子化投票系统表决的，如在使用中发生故障，采用举手方式或者其他方式。

常务委员会组成人员通过网络视频方式出席会议的，采用举手方式或者其他方式表决。

第四十九条　常务委员会讨论决定事项，以决议、决定的形式表示。

第七章　公  布

第五十条  市人民代表大会代表选举、补选、辞职、罢免等事项及其他事项，由常务委员会发布公告予以公布。

常务委员会通过的决议、决定和人事任免及其他事项，由常务委员会予以公布。

本条规定的公告、决定、决议及人事任免等通过后应当及时在六盘水日报等媒体平台上刊载。

第五十一条　报请省人大常务委员会通过的地方法规及其说明、修改情况的说明，常务委员会审议结果的报告，决议、决定及其说明，有关报告、审议审查意见，发布的公告，人事任免等，应当及时在常务委员会会刊和常务委员会网站上刊载。

第八章 附  则

第五十二条　本规则的解释权属于常务委员会。执行中的具体问题，由主任会议决定。

第五十三条　本规则自通过之日起施行。