询问是宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督权的一项法定方式,也是发展全过程人民民主的重要体现。
水城区二届人大常委会第二十二次会议召开期间,对区人民政府2024年民生实事实施情况进行了专题询问,区人民政府3名副区长及区发改局、区财政局、区教育局等17个部门主要负责人作应询回答。这是水城区人大常委会成立以来首次专题询问,旨在促成政府兑现“承诺”,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
为确保专题询问会议不走过场、不做样子,询问以5位命题询问人和5位自由询问人在会上现场提问,政府及有关部门作为应询方口头作答的方式进行。询问中,有讨论,有分析,有建议,察实情,明举措……一个个问题直面短板、直抵要害,问出了“辣味”和“压力”,答出了“责任”和“担当”,通过面对面交流,让问题更加清晰,让责任更加明确,让群众看到政府部门解决问题的决心。
会前调研——找准切口发力,力求问到“痛点”
专题询问怎么“问”?
2024年初,水城区人大常委会就将专题询问列入年度工作要点,依照询问和质询办法的程序有序开展。鉴于专题询问在水城人大历史上尚属首次,常委会领导多次专题部署,精心谋划工作步骤,认真推演重点环节,经主任会议研究后出台《六盘水市水城区人大常委会关于民生实事实施情况专题询问工作方案》,明确了询问目的、询问内容、询问程序、询问对象和询问方式。
专题询问“问”什么?
2024年9月,区人大常委会成立五个调研组,分别对2024年十件民生实事落实情况进行深入调研,与企业代表进行座谈交流,听取政府有关部门工作情况汇报,全方位、多角度分析全区2024年民生实事实施面临的困难和问题,提出意见建议,形成专题调研报告。以发现问题为前提、以分析问题为抓手、以解决问题为导向,从牢固树立大局意识、发展意识的高度选定了12个询问题目,确保专题询问问到“点”上。同时,从兼顾代表广泛性、熟悉工作程度等方面,确定了5位命题询问人员。区人民政府及相关部门也主动对接、密切配合,做足应询准备,力求准备工作做得“实”,现场回应答得“好”。
询问现场——直奔主题发问,直面问题作答
“请问区政府,6个乡镇消防救援站建设是民生实事之一,政府如何在今年内保障项目实施建成?”“6个乡镇消防救援站目前完成陡箐镇、都格镇,还有发耳镇、米箩镇、杨梅乡、花戛乡正在实施过程中,预计11月完成。区政府和相关部门会想方设法筹集资金保障项目全部完成。”
“请问区教育局,我区农村学校超过海拔1500米的有多少所?政府对农村高海拔地区学校冬季集中供暖工作是如何计划的?什么时候能做到全覆盖?”“2023年未配备取暖设施的学校有106所。结合实际情况,计划于2030年前,通过争取上级资金和本级资金投入相结合的方式,在2024年实施4所、2025年实施5所、2026年实施12所、2027年实施15所,后续根据上级资金的投向和本级财政的保障能力逐步实施完毕,积极争取上级政策支持纳入‘十五五’规划。”
“请问区交通运输局,化乐夺坭村、龙场乡挖营村环境综合整治项目动工慢的原因是什么?如何推进以保证这项民生实事的落实?”“动工慢的原因主要是项目申报过程耽搁的时间长,影响了项目实施进度。化乐镇夺坭村项目于2024年10月开标,预计12月全部完工;龙场乡挖营村项目于2024年9月开标,目前项目建设形象进度为60%。今后,我们将汲取项目提级审查的经验教训,打通堵点和难点,避免再出现类似情况。”
“请问区农业农村局,如何发挥科技特派员作用,抓好‘凉都三宝’助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?”“今年以来,省、市对科特派工作完善了相关体制机制,通过区农业局对相关产业提出需求后,省、市科技特派员专家团对水城区的重点农业产业组建了12个课题组,开展帮扶和培训工作,目前平均每人帮扶还差14天,培训人数已超额完成。对于实际工作过程中存在的问题,如技术能手的认定没有相关标准和依据、新技术发挥作用程度无法认定等,已积极向上级科技部门反馈,希望对考核标准进行适当调整。”......
一言一语系民意,一问一答暖民心。
在近3个小时的询问中,常委会委员、人大代表围绕全区2024年民生实事实施面临的困难和问题开展专题询问。一边是提问者犀利发问,对群众关心的问题“刨根问底”,问出了深度、问到了关键;另一边,应询人认真倾听,直面问题不遮不掩,诚恳作答,答出了政府部门正视不足、迎难而上的责任和担当。区人大常委会主要领导对专题询问进行点评讲话,对民生实事实施进行“把脉”。
闭环效应——紧盯问题整改,跟踪监督问效
询问的最终目的是要推动问题的有效解决,体现群众的真实感受,维护群众的切身利益。问,就要问出水平、答出承诺,更要“不止于答”,关键在于问后的督促检查、责任落实、问题解决。
在强化成果中“问效”。专题询问结束后,区人大常委会认真梳理、列出清单,及时将审议意见和问题逐一交区人民政府及相关职能部门研究处理,并选择其中的突出问题,加强跟踪监督,明确回复方式、回复时限及研究办理期限,确保件件有交办、事事有回复。会议形成水城区关于对2024年民生实事落实情况开展专题询问工作备忘录,作为后续强化督促检查、促进责任落实、推动问题解决、监督履行承诺的工作依据。
开展满意度测评。2024年年底,水城区二届人大常委会第二十三次会议听取和审议区人民政府关于对《区二届人大常委会第二十二次会议关于〈区人民政府2024年民生实事实施情况报告〉审议意见》及专题询问事项办理落实情况报告,并对区人民政府2024年度十件民生实事完成情况进行了满意度测评。从测评结果来看,区人民政府及相关部门整改认真、效果较好,在听民意、问大事、解难题、惠民生、促发展等方面取得监督实效。
供稿:水城区人大常委会办公室 任朝在
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