自2022年1月《贵州省优化营商环境条例》施行以来，盘州市人大常委会紧扣盘州市经济社会发展大局，将条例贯彻实施作为法治监督的核心抓手，连续五年听取和审议盘州市人民政府专项工作报告，以全链条、闭环式监督推动制度规定转化为治理实效。五年来，常委会坚持问题导向、强化刚性督办，累计推动解决一批市场主体急难愁盼问题，为盘州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入人大力量。

紧扣法定职责，构建全周期监督体系

优化营商环境是一项系统性工程，离不开常态化、制度化的监督保障。盘州市人大常委会将营商环境监督纳入年度工作要点和监督计划，建立“年初立项、会前调研、会中审议、会后督办、次年回头看”的全周期工作机制，确保监督工作一以贯之、久久为功。

每年年初，常委会围绕省委、市委和盘州市委关于优化营商环境的部署要求，结合上一年度审议意见整改落实情况，科学确定年度监督重点，明确牵头委室、时间节点和工作标准。为夯实审议基础，每次听取专项报告前，常委会均组建调研组，邀请人大代表及行业专家参与，深入产业园区、政务服务大厅、重点企业开展实地走访，通过座谈交流、问卷调查、随机暗访等形式，全面摸排条例落实中的堵点难点，形成有数据支撑、有问题分析、有对策建议的调研报告，为常委会会议高质量审议提供坚实依据。

五年来，盘州市二届人大常委会坚持一年一听、逐年跟进，连续五年听取、审议和表决盘州市人民政府关于条例贯彻执行情况的专项工作报告，实现届内年度监督全覆盖。常委会组成人员围绕市场主体保护、要素资源配置、政务服务效能、监管执法规范、合法权益保护等重点领域开展深度审议，累计提出针对性审议意见30余条。会后，常委会及时梳理形成审议意见通报清单，明确整改责任单位和办理时限，通过定期调度、跟踪督办、满意度测评等方式压实整改责任，形成“审议—交办—整改—反馈—评估”的完整监督闭环，确保审议意见条条落地、件件见效。

紧贴市场需求，推动深层次问题破解

营商环境好不好，市场主体最有发言权。五年来，盘州市人大常委会始终坚持以市场主体需求为导向，紧扣企业反映强烈的痛点难点开展靶向监督，推动政府部门逐项攻坚、精准破题。

针对政务服务数据共享不足、企业办事多头跑的问题，常委会连续两年在审议意见中明确提出深化“一网通办”改革、打破部门信息壁垒的要求。政府对照整改要求持续攻坚，全面推行“一窗通办‘2+2’模式”，696项政务服务事项实现即来即办，一般政务服务事项全程网办率达100%；通过贵州政务服务网电子证照共享，累计减少纸质材料提交超3万次；“跨省通办”合作范围拓展至14个地区，2024年办理量达2383件；企业设立登记、变更登记时间分别压缩至0.5个、3个工作日，免费刻制印章政策累计惠及超万户市场主体，企业开办实现“零成本”。

针对企业融资难、诉求响应不及时等问题，常委会推动政府健全政金企对接机制和企业诉求闭环办理体系。五年来，盘州市政府性融资担保规模持续扩大，2024年小微企业担保金额达28.2亿元，创业担保贷款、创业扶持补贴覆盖范围逐年拓展；企业诉求办理机制从“收集-指派-解决-反馈”迭代升级为“企业点单、中心派单、行业接单、企业评单”四单工作法，2025年主动收集化解企业诉求180个，办结率保持100%，相关经验做法被省委改革办刊载推广。

针对涉企执法不规范、法治保障不足的问题，常委会持续监督行政执法“三项制度”落地，推动柔性执法理念融入日常监管。盘州市市场监管领域“双随机、一公开”抽查实现常态化，2025年累计压减涉企行政检查950次；“首违不罚”“轻微免罚”制度全面推行，当年适用涉企案件148件；公共法律服务实现县、乡、村三级实体平台全覆盖，涉企案件办理质效稳步提升，2025年累计完成企业信用修复1.56万条，市场主体法治获得感持续增强。

紧抓发展实效，释放高质量发展动能

五年持续监督，成效逐步显现。在人大监督的有力推动下，盘州市营商环境实现稳步跃升，市场活力和发展内生动力持续释放。

市场主体总量稳步增长。截至2025年底，盘州市实有各类市场主体114214户，较2022年增长21.3%，年均新增超万户，市场韧性持续增强。企业梯度培育成效明显，省级创新型中小企业、“专精特新”企业数量逐年攀升，产业发展后劲不断夯实。

政务服务效能跻身全省前列。“高效办成一件事”改革持续扩围，政府投资类、社会投资类项目平均审批时限分别压缩至42.19个、27.79个工作日，大幅优于省级标准；“企业之家”集成服务功能不断完善，免申即享政策占比超七成，政策兑现更加便捷高效。2025年，盘州市营商环境在全省高质量发展绩效评价考核中获得满分，并列全省第一。

惠企纾困力度持续加大。每年对拖欠企业账款进行清理，超额完成年度清偿任务；小微企业金融服务持续深化，2025年累计走访市场主体10.85万户，发放贷款62.09亿元，无还本续贷余额达11.86亿元，有效缓解企业资金压力。招商引资吸引力持续增强，2025年新引进招商项目126个，营商环境“软实力”正逐步转化为产业发展“硬支撑”。

营商环境没有最好，只有更好。盘州市人大常委会相关负责人表示，下一步，常委会将继续锚定营商环境建设目标，紧盯园区要素保障、涉企资金兑付、部门协同联动等短板弱项，综合运用执法检查、专题询问、代表视察等多种监督方式，进一步增强监督的针对性和实效性；充分发挥各级人大代表桥梁纽带作用，广泛倾听市场主体呼声，推动政府持续深化“放管服”改革、完善企业服务体系，以法治力量护航营商环境持续向好，为盘州经济社会高质量发展提供更加坚实的保障。