春末的盘州，生机盎然。2026年4月23日，盘州市人大调研组轻车简从，深入托养机构、康复中心、街道社区，围绕残疾人权益保障工作开展专题调研。这既是一次依法履职的监督行动，更是一次践行全过程人民民主、推动政策落地的生动实践。

精心谋划，调研直奔问题去

监督成效在于监督精准，监督精准源于选题的精准。残疾人事业是“春天的事业”，关系着全市3.7万余名持证残疾人的福祉，也是检验社会文明程度和治理水平的重要标尺。将其纳入盘州市人大常委会年度监督议题，体现了人大对弱势群体权益的高度关注和对民生底线的坚决守护。

调研前，盘州市人大社建委做足“功课”，梳理相关法律法规，研究政策文件，初步掌握了全市残疾人工作的基本脉络与潜在难点。调研方案精心设计，路线涵盖盘州市级服务机构与基层社区，旨在全方位、多角度透视政策落地“最后一公里”的成效与堵点。座谈会紧扣职责讨论交流，不讲空话套话，只谈实情难题，为一场直面问题、务求实效的监督奠定了基调。

深入一线，脚步丈量民生情

调研首站是盘州市托养中心。这里探索的“以残助残”模式令人印象深刻——由残疾人占主体创办的企业运营，长期为智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务，成功引进小微企业2家，创造了11个辅助性就业岗位，培育1家洗车坊，妥善安置3名重度肢体残疾人和2名智力残疾人。调研组详细询问运营模式、资金来源和残疾人收入情况，对“托养+就业”融合发展的创新尝试给予肯定，也关切其可持续性。

（图为残疾儿童正在接受康复训练）

在盘州市康复中心（特殊学校），自2024年以来，共有180余名残疾儿童在这里接受康复救助和治疗。调研组重点关注“康教一体化”模式，与康复医生探讨如何让“特殊教育+康复”服务模式获得更优发展。在现场，看着残疾儿童在接受良好的康复训练时，委员们倍感欣慰。

社区是残疾人融入社会的基础单元。在亦资街道金秋居委会和两河街道樱桃树居委会，调研组与基层工作者、残疾人代表面对面交流。大家既看到了全市主城区公共设施无障碍改造覆盖率已达90%的进步，也听到了农村地区政策知晓率偏低、基层服务力量薄弱等现实困扰。一位基层干部坦言，乡镇街道普遍未配备专职委员，兼职人员流动性大，严重制约服务质效。这些来自最前沿的声音，为后续审议提供了鲜活的一手资料。

座谈交锋，凝聚共识谋良策

实地走访后，当日下午，调研座谈会在盘州市人大会议室举行。盘州市政府及信访、教育、公安、民政、财政等多家单位负责同志到场。

（图为座谈会讨论交流现场）

盘州市政府相关负责同志说道：“2025年以来，累计发放‘两项补贴’及分类施保金逾4000万元；全市机关企事业单位安置残疾人就业1217人；适龄残疾儿童少年义务教育入学率达99.56%；完成困难重度残疾人家庭无障碍改造69户。”

数字背后，是实实在在的民生投入。然而，成绩不说跑不了，问题不说不得了。调研组成员结合所见所闻，抛出的问题直接而具体：“按比例就业政策在机关事业单位落实如何？有没有达到规定比例？”“基层反映专职委员配备不足，市级层面有何解决思路？”“部分残疾人死亡后补贴停发不及时的问题，如何从机制上杜绝？”提问直指关键，现场气氛严肃而热烈。

各部门负责同志不回避、不推诿，坦诚交流工作中的难点与计划。讨论聚焦于几个深层次矛盾：政策宣传的“盲区”如何覆盖？就业扶持的“精准度”如何提升？基层服务的“薄弱点”如何加强？社会参与的“积极性”如何调动？ 一场座谈会，成了分析问题、凝聚共识、共商对策的协商平台。

精准把脉，初审意见指方向

调研的结束，是监督深化的开始。会后，盘州市人大社建委依据调研掌握的情况，对盘州市政府报告进行了认真初审，形成了一份“问题清单”与“建议书”。

初审意见一针见血地指出四大短板：政策宣传存在“上热下冷”，农村及特殊群体知晓率低；就业政策执行力度不足，部分单位未达比例，残疾人就业质量不高；基层服务网络不健全，专业力量匮乏；社会力量参与渠道不畅，助残氛围有待加强。

针对问题，建议同样务实具体：创新宣传方式，制作手语视频、盲文手册，推动政策“进社区、进家庭”；压实机关事业单位带头安排残疾人就业责任，探索建立“一人一策”就业台账；推动乡镇（街道）残疾人服务站全覆盖，利用残保金招录专职委员，加强培训；健全企业助残激励机制，搭建公益组织协作平台，将扶残助残融入文明城市创建。这些建议，既有宏观指引，又有微观路径，为盘州市政府改进工作提供了清晰可行的“路线图”。

跟踪问效，推动落实惠民生

人大监督，不止于“诊脉”，更重在“开方”后的“疗效”。此次调研形成的审议意见，将提交盘州市人大常委会会议审议，并交盘州市政府研究处理。盘州市人大常委会将持续跟踪监督，推动问题整改销号。

调研中发现的基层力量薄弱问题，已促使相关部门研究解决；关于就业质量的问题，正在推动更精准的技能培训和岗位开发；关于社会力量参与的问题，有望催生更多的激励政策与协作平台。

一次调研，就是一次民意的汇聚、一次问题的聚焦、一次共识的凝聚、一次行动的助推，一次问题的解决。盘州市人大常委会通过扎实的调研监督，推动残疾人事业从“有没有”向“好不好”转变，让“春天的事业”绽放出更加温暖的光芒，生动诠释了人民代表大会制度植根人民、服务人民的根本宗旨。