近年来，盘州市石桥镇妥乐居委会依托“古树+古村+人文”资源优势，以“共建共治共享”为核心，聚焦旅游发展中的治理痛点，推动村庄从“被动管理”向“主动治理”转变，实现了美丽环境、美丽经济、美好生活的“三美融合”，探索出一条“以旅促治、以治兴旅”的乡村治理新路径。

建强组织核心，凝聚治理合力

成立联合治理专班。创新“1+3”工作法，以村党总支部为核心，联合村网格员、民宿商户、人大代表三方力量，每季度召开议事例会统筹解决环境整治、纠纷调解、利益分红等问题。 

健全民意收集机制。全力打造以妥乐居委会为中心，辐射老石桥片区9个村（居）的代表联络室，与镇代表联络站相辅相成，积极引导人大代表主动作为。截至目前，进站人大代表接待群众来访90余人次，收集社情民意70余条，为群众办理实事80余件。

强化干部队伍建设。持续推进“三会一课”制度常态化，组织村支两委和党员深入开展理论学习，自觉践行全面从严治党新要求，着力建设一支使命、担当、本领贯通衔接、顺应时代要求和规律的基层党员干部队伍。2025年以来，开展党课10余次。

聚焦关键痛点，创新治理举措

围绕旅发展中的突出问题，精准施策破解治理难题。

破解古树保护难题。聚焦妥乐古银杏景区银杏树保护，由人大代表率先示范，村支两委干部、网格员、党员代表，按“1名责任人+1株古树”的“1+1”包保机制，对辖区内1450余株古银杏树实现管护全覆盖。同时，联合本地群众与周边学校，招募志愿者团队开展古树名木大树保护“1+1”挂牌活动，为每株古树赋予专属“身份证”、明确专人管护，切实守护好石桥妥乐的“摇钱树”。

破解秩序规范难题。通过“线上+线下”双重治理方式，以部门整治、人大代表监督持续整治摆摊设点。在公众号上发布公告，联合市场监管分局、综合执法队、派出所等部门对景区核心区域摆摊设点进行清理，共清理不规范摆摊设点、长期无序摆摊设点21处。

破解诚信营销难题。牵头将妥乐景区划分为3个片区，由1名支部委员包保片区，组织发动片区内党员群众组建“支部委员+党员+群众”志愿者服务队，在旅游旺季投入到景区村庄绿化、卫生大扫除、文明劝导、交通劝导、治安维护等工作中，围绕游客“吃、住、行、购、娱”五个方面的需求，常态化开展“诚信经营”传统美德宣传，监督商户诚信经营、规范服务。

锚定发展目标，深化治理效能

以治理效能提升推动旅游品质与民生福祉双升级。

夯实旅游基础。全面梳理景区内已征收土地基本情况，将部分闲置土地种植格桑花、蔷薇美化环境、丰富业态，共计完成核心区域约10.6亩土地的种植工作，在杏湖旁、核心景区引入旅拍8家，同时打造网红打卡墙，满足游客“拍拍拍”的乐趣。

守护文化根脉。深度挖掘千年古银杏群落蕴含的“树文化”和“祭树活动”，将自然景观与人文传承有机结合，让游客在观光的同时感受人树相依的生态哲学，同时，通过多种渠道积极开展文明旅游宣传，引导游客“以目观山海，以行践文明”，做“爱护环境、守护美好的维护者、践行者”。

带动增收致富。开发多元就业创业渠道，景区管理运营带动本地村民开设农家乐92家、农家客栈17家、经营农家产品的5家、小摊点200余个，提供就业岗位超1000余人，年均带动增收800余万元，涵盖酒店管理、导游、民宿管家、非遗手工艺品、小吃、民族服饰等。

赋能土特产发展。依托景区旅游产业发展吸引的人气，通过农产品供应、销售、手工加工等方式享受产业“红利”。延链开发银杏衍生产品，并将本地的刺梨干、叮叮糖、苦荞粑粑、拐枣等土特产进行包装售卖，开发椒盐银杏果、银杏果炒火腿丁等特色菜品，土特产销售总额超150万元。

强化矛盾化解机制。建立班子成员带头抓、业务工作具体抓、代表合力协同抓的工作机制，团结镇人大代表及相关业务部门带头深入矛盾多、困难大的地方，倾听群众呼声，协调解决群众生产生活中遇到的困难和问题，并向镇党委、政府反映群众所思、所想、所盼，累计化解矛盾纠纷253次。

供稿：石桥镇人大  王玉军