代表履职不能只停留在走访调研,更要让群众的每一条意见在监督中落实、在闭环中见效。近年来,六枝特区人大常委会立足人大监督职能,以“双联”活动(常委会组成人员联系代表、代表联系选民)为抓手,将人大监督嵌入民情民意办理全过程,构建“征集研判—交办督办—办结反馈—述职评议”的监督闭环,推动民意收集、问题办理、成效检验各环节在监督下运行、在闭环中提升,以刚性监督保障全过程人民民主落地见效。
监督触角前移,广开言路“听民声”
坚持把监督关口前移到民意收集源头,以监督促征集、以征集强监督,全方位织密民意收集监督网络。
加强日常摸排,引导广大代表深入基层、走进群众,采取座谈会、微信群、入户访、电话联系、站室接待等方式,广泛收集群众意见建议,全面摸清社情民意,筑牢人大监督的民意基础。2025年,区、乡两级代表开展“双联”活动收集群众意见建议1305条,全部登记造册、纳入监督台账,确保监督对象清、底数明。
下沉站点末梢,依托全区18个乡镇(街道)人大代表联络站、72个代表联络室和200余个代表之家,将监督触角延伸至楼栋、村寨末梢,实现群众诉求就近提、身边说、快速办,确保监督不留盲区。
精准靶向监督,立足全区经济社会发展布局,用好工业、农业、医疗等7个行业代表工作站平台,按行业分类组织专业人大代表常态化走访调研。依托代表专业特长深挖行业发展短板、基层行业诉求,精细化收集各类行业急难问题,将行业层面民情隐患与发展难题纳入全链条监督体系,以专业化民意归集推动人大专项监督更精准、更深入。
监督标准前置,去伪存真“筛民情”
按照“精准分类、分级研判”原则,对代表收集的意见建议进行监督前置审查,形成民意监督清单。代表通过主动深入调研、与乡镇人大主席团沟通、与涉及问题的单位和代表交流等方式,精准研判每一条意见建议的办理权属和监督层级,认真分类整理。
对于邻里纠纷、物业矛盾、征地补偿、就业就医等民生问题,逐一明确监督主体和监督方式;对于产业发展、基础设施建设等发展难题,精准识别监督属地和职能边界,确保监督标准统一、监督方向明确,为后续监督交办奠定坚实基础。
监督责任压实,分级分类“派工单”
坚持分级监督、逐级压实,构建“乡镇—区级—省市”三级联动监督交办体系。属于乡镇政府职能范围的问题,由乡镇人大主席团交办相关职能站所;属于区级层面解决的,由代表将问题转交常委会组成人员协调督办;不能协调解决的,提请主任会议组成人员协调督办;仍不能解决的,经特区人大常委会主任会议研究后,监督交办给区直相关部门解决;对属于区级以上层级办理的事项,由省、市级人大代表提交省、市人大层面监督协调解决。
通过层层监督交办、逐级压实责任,确保每一条民意都在监督下找到“责任田”、落到具体人。
监督过程嵌入,全程跟踪“盯进度”
坚持全程监督、动态跟踪,构建“代表参与+人大督办”双轨监督机制。民意诉求精准交办后,代表适时到承办部门跟进办理情况,紧盯问题整改落地;特区人大各专门委员会组织对口联系人大代表深度参与各类督办调研活动,将监督贯穿民意诉求处置全流程,推动群众诉求件件有人盯、办理全程受监督。
依托常态化督办跟进,压紧压实承办单位主体责任,倒逼各项办理工作提速增效,确保群众诉求落地见效,办理流程规范有序。
监督成效检验,务求实效“结硬账”
坚持以监督促落实、以监督验成效,促使办理单位高度重视办理工作。
2025年,全区收集的1305条群众意见建议中,已办理1176条,办理率90.11%,实现监督成效明显、代表及群众满意度高的良好局面。对暂不具备办理条件的意见,建立监督台账跟踪管理,待条件成熟后及时监督办理,确保监督不留死角、办理不留尾巴。
监督结果公开,双向沟通“送回音”
坚持“监督一件、反馈一件、满意一件”,构建“代表—群众”双向监督反馈机制。建议办结后,及时向群众反馈监督办理情况,让群众知道问题通过代表监督已经得以解决;对暂不具备办理条件的,也及时反馈群众,让群众知晓自己的意见得到了重视。
通过监督结果公开,解决了群众对代表“怎么看”的问题,让群众真切感受到监督就在身边、民意有人督办。
监督闭环闭合,述职评议“验成效”
利用联系群众、开展“双评”活动的时机,再次向群众了解监督办理的效果,向选区群众述职,接受群众的监督评议,同时征集新意见,进入监督闭环的下一轮。
通过“回头看”,既检验监督成效、巩固监督成果,又及时发现新问题、启动新监督,形成“征集—监督办理—反馈—再征集”的监督闭环,真正实现人大监督全链条、全过程、全覆盖。
下一步,六枝特区人大常委会将持续深化监督闭环机制建设,着力在监督触角延伸、监督标准细化、监督过程刚性、监督结果公开上再下功夫,进一步健全人大监督常态化、分层分类监督精准化、闭环跟踪监督实效化的长效机制,推动人大监督与群众需求精准对接、监督闭环与基层治理深度融合,切实把人大制度优势转化为监督治理效能,为新时代践行全过程人民民主贡献人大力量。
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