市人民政府市长　何 刚

　　《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）已于2007年1月1日起正式实施。监督法的颁布实施，是我国社会主义民主政治建设取得重要成果的里程碑，是提高党的执政能力，推进科学执政、民主执政、依法执政的重要举措，是构建人大常委会监督机制的重要法律，监督法的颁布实施标志着人大监督工作进入一个新阶段。在新形势下，政府必须更加自觉地接受人大监督，进一步转变政府职能，树立新的运作理念，不断提高政府工作水平。
　　一、充分认识自觉接受人大监督的重要意义
　　人大的监督是最具有法律效力和权威的监督，是人民行使治理国家权力的重要体现，人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。接受人大法律监督和工作监督，是各级人民政府的法定义务。
　　一是自觉接受人大监督，是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度，体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，是实现人民当家作主的有效政权组织形式，也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关，接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任，是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此，政府必须从维护国家政治制度，推进社会主义民主政治建设的高度，进一步提高对人大地位和作用的认识，使政府工作自觉接受人大的监督。
　　二是自觉接受人大监督，是依法治国、建设社会主义法治国家的重要保障。全面建设小康社会中一项重要内容就是加强社会主义法制建设。党中央、国务院已经确立了依法治国基本方略，提出到 2010年形成中国特色社会主义法律体系的奋斗目标。政府作为行政执法主体，担负着依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务的任务，在社会主义法制建设中处于核心地位。人大对政府实施监督，是各种监督中最具有法律效力和权威的监督。因此，政府自觉接受人大监督有助于全面推进依法行政，加快建设法治政府，也有助于形成遵纪守法和依法办事的良好氛围，加快法治社会建设步伐。
　　三是自觉接受人大监督，是进一步转变政府职能的客观需要。在市场经济条件下，各种资源主要依靠市场来配置，各种行为均需依靠法律来调节。政府主要通过为各类市场主体服务，营造有竞争力的投资、创业和发展环境来实现其经济管理职能，因此，政府必须按市场经济规律办事，必须依法管理经济和社会事务。人大依法对政府工作进行监督，可以促进政府严格地依法行政、依法办事，使市场经济在法制规范下走向成熟和完善。
　　四是自觉接受人大监督，是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展，仅靠政府自身的工作是远远不够的，必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的聪明才智。人大具有广泛的代表性，人大对政府工作的监督和支持，无疑对政府凝聚各方面力量，推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面，他们了解社会，联系百姓，熟悉市情，经验丰富，提出的许多意见和建议，对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实，政府重大工作中每一项成绩的取得，都是与人大的监督、支持和帮助分不开的，都凝聚了各级人大及其常委会以及全体人大代表的智慧和心血。因此，政府要主动接受人大监督，充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议，不断提高自身工作能力和水平。
　　二、完善制度，建立政府自觉接受人大监督的工作机制
接受人大及其常委会的监督是政府工作必须始终坚持的一项重要原则，政府必须认真贯彻落实到各项工作中去。
一是坚持主动向人大及其常委会报告政府工作。坚持按照法律规定和法定程序，就政府工作及其执行中的重大事项向人大及其常委会报告，及时提交人大审议，主动征求人大意见，自觉接受监督。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的热点、难点问题，要主动向人大及其常委会专题报告；对政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署，事前要征求人大及其常委会的意见；对政府及有关部门出台的重要规范性文件，要及时报送人大常委会备案。凡人大常委会与政府工作有关的事项，政府和有关部门负责同志都要到会汇报情况，加强沟通，求得共识。
二是坚决执行人大及其常委会的决议、决定。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力。政府及其工作部门必须高度重视，无论是对人代会期间人大作出的决议和决定，还是对闭会期间人大常委会作出的决议和决定，都要不折不扣地贯彻执行，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，作为检验政府及其部门依法行政水平的重要标准。凡是涉及全市经济社会大局的重大决议和决定，政府及其工作部门都要研究制定相关的配套措施，切实抓好任务分解，加强督促和检查，及时报告执行情况，以责任制的落实来确保人大及其常委会决议、决定的落实。
三是认真办理代表建议和意见。人大代表履行法定职责，代表广大人民群众提出的建议，反映了人民群众的愿望和呼声。办理好代表建议、批评和意见，是政府的义务和一项重要的政务工作，是实现政府决策科学化、民主化的一条重要渠道。政府及其工作部门要切实加强对人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的领导，把人大代表建议办理作为年度重要工作来安排和部署，落实“一把手”负责制，主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置，及时、认真、高效地办理好建议，做到“件件有答复”、事事有着落”，真正让人大代表满足，真正言之有信、取信于民。　　
　　三、自觉接受人大监督，做好政府各项工作
　　政府作为国家权力的执行机关，其工作质量直接关系到人民群众的切身利益，关系到一个地区经济社会发展的水平。政府要在党委的领导下，从维护国家根本政治制度的高度，更加自觉地接受人大的监督，努力做好政府各项工作。
　　　一是坚持执政为民，努力建设务实政府。执政为民是我们党和政府工作的出发点与落脚点，加快发展是党执政兴国的第一要务。政府及其工作部门要在党委的领导下，在人大的监督下，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的工作要求，从思路创新上、机制创新上、工作方法创新上，多动脑子，多想办法，多为人民办实事、办好事。狠抓工作落实，把工作任务落实到具体的人，落实到具体的事，一项一项地抓，一个环节一个环节地抓，持之以恒，一抓到底，抓出成效。
　　二是坚持依法行政，努力建设法治政府。依法行政是政府部门维护社会公正、管理社会的基本职责，也是政府接受人大监督的重点。政府及其工作部门要在人大及其常委会的有效监督下，进一步完善行政执法制度和行政执法程序，科学建立各类许可、审批、登记制度，认真实行行政执法评议考核制度，提高执法水平和效率。要认真落实行政执法责任制，切实加强执法队伍建设，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究；要高度重视人民群众来信来访，依法做好行政复议工作，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。
　　三是坚持以人为本，努力建设服务型政府。在继续搞好经济调节和市场监管的同时，政府要把更多的注意力放在社会管理和公共服务上来，进一步优化发展环境，积极、主动、规范地服务基层、服务群众；进一步扩大政务公开范围，完善咨询会、听证会等制度建设，拓宽与群众沟通的渠道，倾听民意、集中民智，使政府办的事情符合绝大多数人民群众的意愿，受到人民的拥护；继续做好关注民生、关爱困难群体工作，努力解决好困难群众最忧、最难、最急、最盼的问题；进一步建立健全各项制度，努力提高公务员素质，提高政府服务经济、服务社会、服务人民的能力。
四是坚持廉洁从政，努力建设廉洁政府。政府要坚持综合治理、标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强廉政建设。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，拓展从源头上防治腐败的工作领域，旗帜鲜明地反对腐败。切实加强审计、监察等政府内部监督，严防失职渎职、违法违纪现象发生。牢记“两个务必”，强化行政成本效益观念，坚持勤俭办一切事业，建设节约型机关。
做好新时期政府工作，需要争取各方面，特别是争取人大、人大代表和广大人民群众的关心、支持、帮助和监督。政府及其工作部门要高度重视，切实提高对人大监督重要性的认识，自觉接受人大监督，不断提高依法行政水平，努力改进政府工作作风，推进机关效能建设，提高工作效率，积极支持和配合人大工作，力争给人大代表，给全市人民交上一份合格的答卷。